Гр.дело № 2-524/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2014 г. г.Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска в с о с т а в е:

судьи Коневой Ю.А.,

при секретаре Юровских Е.А.,

с участием истца Основанной Л.В.,

представителя ответчика Валентовой К.С.,

третьего лица Солодовой Н.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Основанной Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска о выплате средств материнского капитала,

установил:

Основанная Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Заельцовском районе города Новосибирска.

В судебном заседании истец поддержала требования и пояснила, что в связи с рождением третьего ребенка Лобода Е. Ю., xx.xx.xxxx г.р., имеет право на выплату средств материнского капитала. Данные средства она намерена использовать на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: город Новосибирск, ... доля которого принадлежит ее супругу Лободе Ю.М. Истец указала, что в соответствии с разрешением на строительство ее супругу разрешена реконструкция жилого дома в виде двухэтажной пристройки для проживания ее семьи, в которой четверо несовершеннолетних детей. Поскольку собственником второй доли дома является Солодова Н.И., то и в разрешении на строительство указаны оба собственника, однако фактически реконструкция касается только половины истца. Часть строительных работ уже выполнена – возведены фундамент, стены, перекрытия, отсутствует крыша. УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска истцу отказано в выплате средств материнского капитала в связи с тем, что участие иных лиц в качестве сторон обязательств по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не предусмотрено. Указывает, что работы по реконструкции выполняются только в интересах семьи истца и несовершеннолетних детей, что позволит улучшить жилищные условия, реконструкция не касается второй половины дома, принадлежащей Солодовой Н.И., в связи с чем просит обязать ответчика произвести выплату средств материнского капитала на реконструкцию дома.

Представитель УПФР в Заельцовском районе города Новосибирска Валентова К.С. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и решении УПФР, суть которого сводится к тому, что сторонами обязательства по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства выступает кроме супруга владельца сертификата иное лицо (Солодова Н. И.), а также реконструируемый объект индивидуального жилищного строительства находится в общей долевой собственности (л.д. 40, 41).

3е лицо Солодова Н.И. суду пояснила, что является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: город Новосибирск, ... и собственником 1/2 доли земельного участка, на котором расположен жилой дом. Собственником второй доли дома является Лобода Ю.М. – супруг истца. Дом при приобретении был поделен на две половины, имеет два отдельных входа, разные домовые книги. Дом приобретался третьим лицом для проживания только в летний период. Реконструкцию принадлежащей Лобода Ю.М. половины дома проводит семья истца, без привлечения средств 3 лица, после проведенной реконструкции стороны составят соглашение об определении долей.

Суд, выслушав пояснения сторон, 3 лица, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Основанной Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Жилой дом и земельный участок, на котором он расположен, по адресу: город Новосибирск, ... принадлежат на праве общей долевой собственности Лобода Ю.М. и Солодовой Н.И. в равных долях.

Лобода Ю.М. и Основанная Л.В. (истец по делу) состоят в зарегистрированном браке с xx.xx.xxxx г. (л.д. 31). У Лобода Ю.М. имеется сын М.Ю., xx.xx.xxxx г.р. Основанная Л.В. имеет троих несовершеннолетних детей: Основанного Н.В., xx.xx.xxxx г.р., Основанную В.В., xx.xx.xxxx г.р. и Лобода Е. Ю., родившуюся xx.xx.xxxx г., отцом которой является Лобода Ю.М.

В связи с рождением Лобода Е. Ю. у истца возникло право на получение средств материнского (семейного) капитала, что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал (л.д. 25).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от xx.xx.xxxx г. право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с xx.xx.xxxx года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 7). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий (п.п. 1 ч. 3 ст. 7).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (п.п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона). Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п.2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленных законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности (постоянного пользования, аренды) на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супруга (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) – п.п. 1.1 статьи 10 № 256-ФЗ.

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с ч.1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ - п. 1.2 статьи 10 № 256-ФЗ.

Порядок реализации положений закона закреплен в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 882.

В соответствии с разрешением на строительство, выданным xx.xx.xxxx г. на имя Лобода Ю.М. и Солодовой Н.И., разрешена реконструкция индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ... в результате которой общая площадь объекта составит 120 кв.м., количество этажей -2 (л.д. 28).

Из пояснений истца, 3 лица Солодовой Н.И., письменных доказательств по делу судом установлено, что истцом и ее супругом Лобода Ю.М. проводится реконструкция в соответствии с выданным разрешением на строительство - в виде жилого пристроя: возведен железобетонный фундамент, возведены стены из кирпича, балки перекрытий, в результате проведенных работ по реконструкции объекта капитального строительства общая площадь увеличивается на 46,8 кв.м. и после сдачи объекта капитального строительства в эксплуатацию должна составить 78,5 кв.м., работы проведены в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. Факт выполнения указанных работ подтверждается актом освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от xx.xx.xxxx г., утвержденного главой администрации Центрального округа г.Новосибирска (л.д. 29).

Также судом установлено, что реконструкция проводится собственником 1/2 доли жилого дома Лобода Ю.М. и его семьей, без привлечения средств второго сособственника Солодовой Н.И. Третьим лицом подтверждено, что она никакого участия в реконструкции не принимает, свою долю дома использует для проживания только в летний период, в зимний период в своей половине дома не живет, не отапливает свою половину дома, подтвердила намерение оформить права на дом (перераспределить доли в праве общей долевой собственности) после ввода в эксплуатацию в случае увеличения площади объекта в соответствии с произведенной реконструкцией.

Из договора купли-продажи жилого дома, заключенного между Лобода Ю.М. (покупатель) и Котовой Х.С. (продавец) от xx.xx.xxxx г., пояснений 3 лица Солодовой Н.И. следует, что Лобода Ю.М. приобреталась в собственность 1/2 доля жилого дома, состоящая из комнат размерами 9,2 кв.м., 5,6 кв.м., кухни 7,7 кв.м., порядок пользования помещениями в доме и земельным участком сложился, дом разделен на две половины с отдельными входами, земельный участок также поделен на две части (л.д. 43).

Из плана жилого дома, составленного БТИ, пояснений сторон, инженерно-топографического плана также следует, что дом разделен на две половины, реконструкция выполняется в виде двухэтажного пристроя ко входу в часть дома, занимаемую истцом и его семьей, на части земельного участка, находящейся в пользовании истца и его семьи.

Семья истца состоит из супруга и четырех несовершеннолетних детей, которые проживают в двух жилых комнатах площадью 9,2 кв.м. и 5,6 кв.м., в результате реконструкции площадь дома увеличится на 46,8 кв.м., что позволит улучшить жилищные условия семьи истца.

Обратившись в УПФ РФ (ГУ) в Заельцовском районе города Новосибирска с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого без привлечения строительной организации, истица получила решение пенсионного органа от xx.xx.xxxx г. __ об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что участие иных лиц в качестве сторон обязательств по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а также в праве собственности на жилое помещение, реконструированное с использованием средств материнского (семейного) капитала, не предусмотрено (л.д. 4-7).

Суд полагает отказ пенсионного органа формальным, противоречащим целям и задачам федерального закона о предоставлении мер дополнительной поддержки, семьям, имеющим детей. Судом установлено, что в ходе реконструкции будут улучшены жилищные условия семьи истца и детей, частично работы по реконструкции уже проведены, их завершение возможно на средства материнского (семейного) капитала, поскольку семья истицы является многодетной и малоимущей, отказ в направлении средств материнского капитала на реконструкцию жилого дома препятствует истцу улучшить жилищные условия семьи и детей.

Возведение жилого пристроя проводится в установленном законом порядке, приведет к изменению жилой площади дома и позволит улучшить жилищные условия семьи истца и несовершеннолетних детей.

Учитывая изложенное, отказ в удовлетворении заявления Основанной Л.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со стороны ответчика противоречит целям и задачам Федерального закона"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска об отказе в удовлетворении заявления Основанной Л. В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала __ от xx.xx.xxxx г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заельцовском районе г.Новосибирска выплатить средства материнского (семейного) каптала на улучшение жилищных условий: на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого без привлечения строительной организации, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья ________ Ю.А.Конева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2014 г.