Дело № 2-331/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2018 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Симоненко М.Н.

При секретаре Федуловой С.С.,

с участием помощника прокурора Бадмаева О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Наумченко Светланы Юрьевны к Администрации Калининского района, Мэрии г. Новосибирска о признании жилого помещения утратившим правовой статус общежития, признание членом семьи нанимателя жилого помещения и проживающей на условиях договора социального найма жилого помещения и по встречному иску Мэрии г. Новосибирска к Наумченко Светлане Юрьевне о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении

УСТАНОВИЛ:

Наумченко С.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации Калининского района, Мэрии г. Новосибирска, в котором просила признать жилое помещение по адресу: <адрес> утратившим правовой статус общежития; признать ее членом семьи нанимателя ФИО жилого помещения по адресу: <адрес> признать ее проживающей на условиях договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что на основании ордера и распоряжения администрации Калининского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ 1-ый этаж жилого дома по ул. <адрес> формально сохранял статус общежития, так как в этот период на 1 этаже здания было размещено 13 отделение милиции Калининского РУВД. В подвальном помещении размещался слесарный участок, а второй этаж здания использовался как общежитие. В связи с размещением на первом этаже жилого дома отдела милиции № 13 комнаты, которые ранее использовались как общежитие, были реконструированы и переоборудованы под отделение милиции, а именно были переоборудованы комнаты под дежурную часть с помещениями для задержания лиц, кабинет начальника отделения милиции, участковых инспекторов, следователя, комнату отдыха для сотрудников милиции. При передаче жилого дома <адрес> в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ г. 1 этаж 2-х этажного жилого дома был занят отделом милиции № 13 и передавался как нежилое помещение, тогда как 2-ой этаж жилого дома передавался как общежитие. После того как отделение милиции № 13 Калининского РУВД в ДД.ММ.ГГГГ году освободило этаж жилого дома, помещения, ранее переоборудованные под отделение милиции не были переоборудованы под общежитие, жилые помещения не укомплектовывались мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Фактически спорное жилое помещение было предоставлено ФИО и членам его семьи на условиях договора социального найма. С момента вселения и до его смерти он осуществлял пользование жилым помещением и нес бремя содержания жилого помещения на основании договора социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ. Наумченко С.Ю. вселилась в данное жилое помещение как член семьи нанимателя и проживает в нем в настоящее время без регистрации по месту жительства. С момента вселения ФИО и Наумченко С.Ю. вели совместное хозяйство, совместно с ФИО они приобрели холодильник, душевую кабину, кухонный гарнитур, водонагреватель и другие предметы домашней обстановки. В спорной квартире сделали ремонт: натянули потолки, наклеили обои, проложили плинтус, поставили пластиковые окна. Данное помещение является для Наумченко С.Ю. единственным местом жительства. По данному адресу истец получает всю корреспонденцию. Согласно данным БТИ у Наумченко С.Ю. не имеется каких-либо прав на объекты недвижимости в г. Новосибирске. ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер, истец, как член семьи умершего нанимателя, оплатила расходы на похороны ФИО погасила его долги по кредитам. Впоследствии истец обратилась в администрацию Калининского района г. Новосибирска с заявлением о заключении с ней договора социального найма на данное жилое помещение, однако ей было отказано.

Жилой дом по <адрес> а формально сохранял статус общежития. ФИО проживал в спорном жилом помещении, состоящим из двух комнат (детской, гостиной) и кухни с ДД.ММ.ГГГГ года. В квартире имеется санузел, так как одна из комнат ранее, до ДД.ММ.ГГГГ года использовалась как общая кухня, а после размещения на 1 этаже жилого дома отделения полиции № 13 была реконструирована и соединена со смежной комнатой и использовалась как комната отдыха для сотрудников милиции. Ордер не является служебным и в ордере не указано, что комната 5 по <адрес> предоставляется на период работы ФИО или на определенный срок. На момент выдачи ордера ФИО. в Калининском РУВД не работал, являлся пенсионером МВД. После освобождения 13-м отделением милиции Калининского РУВД 1 этажа жилого дома <адрес>, собственник жилого дома обязан был переоборудовать нежилое помещение в жилое, укомплектовать дом мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан. При передаче жилого дома <адрес> на основании постановления мэрии г. Новосибирска от 14.09.1995 № 923 в муниципальную собственность комиссия не проверяла и не составляла акты соответствия жилых помещений требованиям, предъявляемым к общежитиям, что предусмотрено Примерным положением об общежитиях. Ремонт помещений, туалетов производился за счет жильцов. Ответчик в досудебном порядке требования о выселении ФИО Наумченко С.Ю. не предъявлял. По месту регистрации Наумченко С.Ю. не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно утратила право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, площадь жилого помещения по месту регистрации составляет 27 кв.м, по данному адресу зарегистрировано семь человек: ФИО 2 Наумченко С.Ю., ФИО 3 ФИО 4 ФИО 5 ФИО 6 и на каждого проживающего в данном жилом помещении приходится 3,86 кв.м., то есть менее установленной учетной нормы в г. Новосибирске. Наумченко С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке признана малоимущей. (л.д. 55-63).

Мэрия г. Новосибирска обратилась с встречным исковым заявлением к Наумченко С.Ю. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении (л.д. 29-32). В дальнейшем представитель Мэрии г. Новосибирска уточнила встречное исковое заявление в мотивировочной части, указав, что к возникшим правоотношениям применяются нормы предоставления жилых помещений в общежитии, а не положения по договору социального найма (л.д. 146-149 т.1).

В судебное заседание Наумченко С.Ю. не явилась, извещена (л.д. 86 т.2), просит дело рассмотреть в ее отсутствие. (л.д. 5 т.2).

В судебном заседании представитель истца Наумченко С.Ю. Григорьева О.К., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д. 204 т.1) уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Поддержала данные ранее пояснения, из которых следует, что в перечне объектов, передаваемых в собственность указано, что передается первый этаж. Общежитие не передавалось и утратило статус. После того как милиция освободила здание, от собственника никаких заявлений не поступало и не составлялись акты. Ремонт первого этажа производился за счет жильцов. Никаких переоборудований не было. Все проживали по ордерам, которые были выданы в общежитии. Информация в ЕГРН не соответствует действительности. (л.д. 37-38 т.2).

Представитель ответчика администрации Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен. (справочный лист).

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска Смагина Н.П., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32 т.2) поддержала встречные исковые требования. Исковые требования Наумченко С.Ю. не признала в полном объеме. Поддержала ранее данные пояснения, из которых следует, что по уточненным требованиям истец является ненадлежащим истцом. Утрата статуса общежития ничем не подтверждена. (л.д. 38 т.2).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Калининского района г. Новосибирска, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего встречные исковые требования о признании не приобретшей право пользовании и выселении удовлетворить, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч.1,3,4 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.2,3 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статья 94 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Таким образом, из указанных положений закона следует, что общежития являются частью специализированного жилищного фонда. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. При этом закон не предусматривает возможности изменения назначения жилого помещения путем прямого перевода из одного вида таких помещений в другой. При изменении целей использования жилое помещение должно быть исключено из одного вида жилищного фонда и включено в другой вид этого фонда. Именно по такому принципу должно производиться включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам; иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г.Новосибирска № 923 от 14.09.1995 года «О передаче жилищного фонда ГП «НМЗ «Искра» в муниципальную собственность жилой дом по адресу <адрес> как общежитие и три объекта нежилых помещений переданы в муниципальную собственность (л.д.152-159 т.1).

Согласно ответа <данные изъяты> сведений о выделении или предоставления квартиры ФИО не имеется (л.д.137 т.1).

Из выписки из реестра муниципального имущества г. Новосибирска следует, что жилое помещение на первом этаже здания общежития <адрес> включено в реестре муниципальной собственности с принадлежностью муниципальная казна г.Новосибирска на основании постановления мэра г.Новосибирска № 923 от 14.09.1995 года «О передаче жилищного фонда ГП «НМЗ «Искра» в муниципальную собственность (л.д.70 т.1).

Согласно ответа МКУ г.Новосибирска «ГЖА» от 28.03.2017 года общежитие <адрес> включено в реестр муниципальной собственности на основании постановления мэра г.Новосибирска № 923 от 14.09.1995 года «О передаче жилищного фонда ГП «НМЗ «Искра» в муниципальную собственность. Жилые помещения в общежитие не переводились из состава специализированного жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд социального использования (л.д.150 т.1). Согласно выписки из ЕГРП комната под кадастровым номером № площадью 37,5 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрировано за правообладателем г.Новосибирска 13.012016 года. (л.д.67 т.1)

Распоряжением администрации Калининского района г.Новосибирска от 28.10.2002 года № 1311 на основании п.3.2. постановления мэра г.Новосибирска от 23.11.1998 года № 1084 «Об утверждении Положения «О муниципальных общежитиях» утвержден список на предоставление жилых помещений в муниципальных общежитиях, где в приложении ФИО как работнику РОВД выделена комната в общежитии <адрес> на состав семи жену ФИО 7 дочь ФИО 8 ( (л.д.162-163 т.1).

ФИО. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.7 т.1).

Согласно выписки из домовой книги ФИО был зарегистрирован в общежитии ДД.ММ.ГГГГ года, снят в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО 7 жена была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО 8 дочь жены с ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.68 т.1). Аналогичные данные содержаться и в поквартирной карточке (л.д.126 т.1).

Согласно адресной справки Наумченко С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> (л.д.34), что также подтверждается домовой книгой (л.д.52-61)

Согласно технического паспорта по адресу <адрес> (л.д.34), находятся два жилых дома год постройки ДД.ММ.ГГГГ площадью 27 кв.м., и ДД.ММ.ГГГГ г.постройки, площадью 49,4 кв.м. (л.д. 117-123).

Свидетель ФИО 9 пояснила, что ФИО знает с ДД.ММ.ГГГГ года, а Наумченко С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года, она там живет постоянно. У них общий туалет. Ее (свидетеля) комната приватизирована. Есть комендант, есть общая сушильная.

Свидетель ФИО 10 пояснила, что знает Наумченко С.Ю., их познакомил ФИО в январе ДД.ММ.ГГГГ, сказал, что это его женщина. В прошлом году его убили. Наумченко С.Ю. живет там постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ года. В общежитии есть комендант.

Рассматривая настоящий спор, суд, принимая во внимание, что спорные правоотношения между сторонами сложились до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при разрешении спора применил также положения жилищного законодательства, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию общежитием.

Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, предусматривалось использование жилых помещений в общежитиях для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период их работы или обучения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО (работает – РОВД) выдан ордер № на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес> на основании распоряжения главы администрации Калининского района от 28.10.2002 года № 1311, состав семьи: ФИО 7 ФИО 8 (л.д. 232 т.1).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ГП «НМЗ «Искра» передало в муниципальную собственность жилой дом по адресу <адрес> как общежитие и на момент первоначального вселения ФИО в июне ДД.ММ.ГГГГ года государственному предприятию «Искра» общежитие уже не принадлежало, а находилось в муниципальной собственности г.Новосибирска. Распоряжением администрации Калининского района г.Новосибирска от 28.10.2002 года № 1311 ФИО как работнику РОВД выделена комната в общежитие <адрес> на состав семьи - жена ФИО 7 дочь ФИО 8

Как в период проживания ФИО так и после его смерти и до настоящего времени собственник общежития не изменялся и жилые помещения в общежитие не переводились из состава специализированного жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд социального использования. Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является общежитием, в связи с чем у суда отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Жилищным кодексом РФ заключение договоров социального найма на помещения специализированного жилищного фонда не предусмотрено (ст. 100 ЖК РФ).

Открытие лицевого счета и оплата коммунальных услуг (л.д. 70 т.2) подтверждают лишь факт оплаты потребленных ресурсов и не порождают право пользования жильем на условиях социального найма.

Ссылки истца на статью 69 Жилищного кодекса РФ суд признает необоснованной, поскольку указанная норма применяются к правоотношениям, основанным на договоре социального найма, т