Дело № 2-3445/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2013 г.г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска в составе:

судьиКоневой Ю.А., при секретареЮровских Е.А.,

с участием представителя ответчикаСмагина А.В., прокурораПедрико О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходакова В.С. к ГУ - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на проезд к месту лечения и обратно,

У с т а н о в и л:

Ходаков В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на проезд к месту санаторно-реабилитационного лечения и обратно, мотивируя свое заявление следующим:

xx.xx.xxxx года с истцом произошел несчастный случай на работе, что подтверждается актом по форме __ от xx.xx.xxxx года. Согласно заключению медико-социальной экспертизы от xx.xx.xxxx года, справки ВТЭ - 222 __ ему была определена первая группа инвалидности со 100% потерей трудоспособности, а далее по заключению МСЭ xx.xx.xxxx года справки серия МСЭ - 004 __ он признан инвалидом первой группы со 100% потерей трудоспособности бессрочно, также согласно данной справки ему определено бессрочно санаторное лечение по последствиям производственной травмы xx.xx.xxxx. На настоящее время состояние истца стабильно тяжёлое, он не может самостоятельно есть, пить, повернуться на бок в постели, а также сесть, пересесть в коляску. Может передвигаться только на коляске с электроприводом.

В xx.xx.xxxx г. истцу была выделена путевка в реабилитационный центр «Тараскуль» г. Тюмени, до реабилитационного центра он добирался в специализированном вагоне железной дорогойсогласно правилам перевозки инвалида-колясочника. Оплата проезда к месту лечения и обратно была произведена фондом социального страхования по стоимости проезда в плацкартном вагоне, т.е. частично. В xx.xx.xxxx. истцу была выделена путевка в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский», в реабилитационный центр истец был доставлен на личном автотранспорте сына, в оплате стоимости бензина истцу было отказано в связи с тем, что проезд в санаторий был осуществлен на личном автотранспорте сына.

Ходаков В.С. просит обязать ответчика оплатить фактические понесенные расходы на бензин в сумме 8213 руб. 84 коп., обязать ответчика доплатить 8 742 руб. 40 коп. за железнодорожные билеты проезда в специализированном для инвалида-колясочника вагоне. В дальнейшем производить оплату по фактически понесенным расходам как в специализированном для инвалида-колясочника вагоне, а также на личном автотранспорте стороннего лица.

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Смагин А.В. с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что оплата произведена в соответствии с действующими нормативными актами в сфере регулирования социальных выплат.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы, обозрев материалы гражданского дела __ г. по иску Ходакова В.С. к ГУ – НРО ФСС РФ о взыскании дополнительных расходов, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Ходакова В.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, находит исковые требования Ходакова В.С. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.10 ФЗ РФ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 9 указанного закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Согласно п.3 ч.1 и ч.2 статьи 8 ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию осуществляется в виде оплаты дополнительных расходов на проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечение непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги. Оплата дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством РФ.

Судом установлено, что Ходаков В.С. является инвалидом первой группы, причина инвалидности – трудовое увечье на производстве, нуждается в постороннем уходе.

Согласно заключения ВК __ от xx.xx.xxxx г., программам реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания Ходаков В.С. нуждается в санаторно-курортном лечении для заболеваний нервной системы, 42 дня, на 2011, 2012.

В период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года истец, на основании предоставленной ему ответчиком путевки на санаторно-курортное лечение, проходил указанное лечение в Центре реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тараскуль» в городе Тюмени (л.д. 6).

К месту лечения и обратно Ходаков В.С. добирался в специализированном вагоне для инвалидов-колясочников ОАО «Российские железные дороги», ... для истца и сопровождающего его лица составила в обе стороны 13 254 руб. 20 коп. (л.д. 9,10).

На основании приказов филиала __ ГУ – НРО ФСС РФ от xx.xx.xxxx г. __ __ оплата произведена в размере 4 511 руб. 80 коп. как за проезд в плацкартном вагоне (л.д. 12, 13).

В период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. истец на основании предоставленной ему ответчиком путевки на санаторно-курортное лечение, проходил указанное лечение в ФБУ Центре реабилитации ФСС РФ «Омский» в городе Омске.

Согласно справки ФГУ ЦР ФСС РФ «Омский» Ходаков В.С. и сопровождающее его лицо Ходакова Т.Н. прибыли в санаторий xx.xx.xxxx года и убыли xx.xx.xxxx г. на личном транспорте госномер В 980 АЕ 54 рег. (л.д. 14).

В соответствии с паспортом транспортного средства автомобиль принадлежит сыну Ходакова В.С. (л.д. 24). Мощность двигателя указанной автомашины составляет 160, 48 (118 кВт) л.с. (л.д. 24).

Из представленных на л.д. 7 фискальных чеков усматривается, что истцом было затрачено на бензин, необходимый для заправки указанной выше автомашины, в целях доставки его и сопровождающего лица в санаторий г. Омска и обратно 8 213 руб. 89 коп.

На обращение истца об оплате расходов на бензин ответчиком истцу было отказано со ссылкой на п. 47 Положения «Об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 года № 286 (л.д. 15-17).

В соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ № 286 от 15 мая 2006 г., утвердившего Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплата расходов на проезд застрахованного лица (туда и обратно), а в случае необходимости и на проезд сопровождающего его лица (туда и обратно) для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации ( далее–расходы на проезд застрахованного лица) осуществляется страховщиком при поездке застрахованного лица для медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно –курортные услуги (п. б).

Пунктом 47 указанного постановления установлено, что оплата расходов на проезд застрахованного лица на личном автотранспорте осуществляется при наличии документов, подтверждающих расходы на горючее, и на основании данных расчета о расстоянии от места жительства застрахованного лица до места получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации, освидетельствования (переосвидетельствования) либо проведения экспертизы связи заболевания с профессией (по кратчайшему маршруту) и норме расхода бензина требуемой марки на 100 км пробега для автомобиля, принятого для бесплатного или льготного обеспечения инвалидов в Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возмещении ему расходов на горючее к месту санаторно-курортного лечения.

При определении размера указанных расходов, подлежащих возмещению истцу, суд исходит из информации производителя, содержащейся в открытом доступе о норме расходования бензина автомобиля аналогичной марки, информации о расстоянии до места лечения согласно справочным системам Дубль-Гис, карты Яндекс, копий чеков, представленных истцом. Судом произведен подсчет расходов на бензин в следующем порядке: расстояние от Омска до Новосибирска 668 км, расстояние от границы г. Омска до санатория 19,2 км, от границы г.Новосибирска до дома истца 16,2 км, с учетом пути туда-обратно расстояние составит 1406,8 км. Средняя норма расхода бензина, учитывая и движение по трассе и движение в городе составляет 8,75 л на 100 км (данные производителя автомобиля), таким образом, расходы на горючее составят 123,09 л. Судом взята из чеков представленных истцом, среднее значение стоимости бензина в указанный период в размере 29,5 руб. за 1 л, таким образом, расходы составят 123,09 л х 29,5 руб.= 3 631 руб. 16 коп.

На основании изложенного, с учетом положений вышеуказанных норм права, с учетом п.1 ст. 1 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" согласно которого одним из принципов обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является полнота возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных данным Федеральным законом случаях, включая расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, суд считает возможным удовлетворить требования истца по оплате ему расходов на горючее, затраченных на доставку его к месту санаторно-курортного лечения, в сумме 3 631, 16 рублей.

Далее, суд также считает обоснованными требования истца о взыскании расходов на проезд в специализированном купе, оборудованном для проезда инвалидов –колясочников.

Согласно заключению ВКК __ от xx.xx.xxxx года Ходаков В.С. нуждается в проезде в специализированном вагоне для колясочников (л.д. 4).

В соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ № 286 оплата расходов на проезд застрахованного лица (туда и обратно), а в случае необходимости и на проезд сопровождающего его лица (туда и обратно) для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (далее –расходы на проезд застрахованного лица) осуществляется страховщиком при поездке застрахованного лица для… а) на железнодорожном транспорте общего пользования- в общих и плацкартных вагонах поездов дальнего следования всех категорий и поездах пригородного сообщения.

Пунктом 48 указанного Постановления установлено, что оплата расходов на проезд застрахованного лица производится страховщиком путем возмещения застрахованному лицу фактически произведенных расходов, подтвержденных проездными документами, а в случаях, установленных настоящим Положением, также иными документами, либо путем предоставления застрахованному лицу проездных документов, приобретаемых страховщиком на основании договора с организацией, осуществляющей реализацию проездных документов.

В соответствии с п.п. «а» п.5 главы 2 «Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов», принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 года государствам следует принимать меры для устранения барьеров, препятствующих использованию материального окружения. В число таких мер следует включить разработку стандартов и руководящих принципов, а также рассмотрение вопроса о принятии законодательных актов, направленных на обеспечение доступа к различным объектам общего пользования, таким, как жилые помещения, здания, услуги общественного транспорта и другие транспортные средства, улицы и другие объекты уличного окружения.

Государствам следует обеспечить, чтобы архитекторы, инженеры-строители и другие специалисты, которые в силу своей профессии занимаются проектированием и созданием материального окружения имели доступ к адекватной информации о политике по вопросам, касающимся инвалидов, и о мерах по обеспечению доступности.

В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Согласно письма ОАО «Федеральная пассажирская компания» Западно-Сибирский филиал на Российских железных дорогах курсирует более 100 пассажирских вагонов оборудованных специализированными купе, которые предназначены для пассажиров с ограничением способности к самостоятельному передвижению, пользующихся инвалидными колясками, а также другими техническими средствами реабилитации (л.д. 57-58 гр.дела __).

Входы в такие вагоны оборудованы подъемником, с помощью которого пассажир, не покидая инвалидной коляски, может попасть внутрь как с высокой, так и с низкой платформы. Двухместное купе, предназначенное для проезда инвалида и его сопровождающего, шире стандартного, оснащено специальными вспомогательными ремнями, позволяющие пассажиру без посторонней помощи пересесть в кресло. Спальная полка устанавливается в любое удобное для пассажира положение. Туалет в таких вагонах также шире и больше по размерам, чем в обычных, в нем установлены дополнительные поручни.

Анализируя вышеуказанные нормы права, принимая во внимание гарантии государства на обеспечение для инвалидов беспрепятственным пользованием железнодорожным транспортом, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, считает возможным удовлетворить требования истца в части взыскания с ответчика в пользу истца 8742,40 руб. рублей в виде разницы между фактически понесенными истцом расходами на железнодорожные билеты и возмещенной ему ответчиком суммы.

В части возложения на ответчика обязанности производить оплату по фактически понесе