Дело № 2-440/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2014 г.город Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска в составе:

судьиКоневой Ю.А.

при секретареЮровских Е.А.,

с участием истцаКоваленко С.Н.

представителя ответчикаБелобородова А.Ю.,

представителя 3 лицаСкородумовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко С.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда Российский Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Коваленко С.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивировав свой иск тем, что с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. работал в должности инженера, старшего инженера, инженера-конструктора 1 категории группы исследовательских сборок Особого конструкторского бюро (ОКБ) цеха __ в производстве изделий из урана, тория, бериллия и их соединений в ОАО «Новосибирский завод химконцентратов». В качестве инженера истец систематически выполнял работы в производственных помещениях с радиационной вредностью, что подтвержденной справкой __ от xx.xx.xxxx г., выданной администрацией ОАО «НЗХК».

В соответствии со списком __ раздел А, атомная промышленность, подразделом 3 дополнения к списку __ утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 г. № 134-49, Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 (приложение 2), работа инженерно-технических работников ОКБ засчитывается в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

xx.xx.xxxx г. Коваленко С.Н. достиг возраста 57 лет, общий страховой стаж составил 34 года 10 месяцев (то есть более 25 лет), а продолжительность работы в условиях с радиационной вредностью - 9 лет 14 дней (более 6 лет 3 месяцев). Таким образом, истец считает, что с xx.xx.xxxx г. появились законные основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

9 xx.xx.xxxx г. ответчиком вынесено решение № __ которым истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием документального подтверждения систематического выполнения работ в условиях радиационной вредности. Коваленко С.Н. считает данное решение неправомерным и не основанным на законе. Выполняемая истцом работа включена в Дополнение к Списку №2, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №134-49 от 12 февраля 1964 года по разделу А - 3 и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта а) пункта 1 Постановления Правительства РФ №239 от 24 апреля 2003 года. Факт его постоянной работы во вредных условиях, кроме вышеупомянутой справки ОАО «НЗХК» подтверждается: должностными инструкциями инженера, старшего инженера, инженера-конструктора, Положением об особом конструкторском бюро, технологическими картами изделий. За время работы во вредных условиях труда истец иногда ежедневно по несколько часов, иногда периодически, в зависимости от характера работы находился на производственных участках изготовления продукции основного производства в помещениях с радиационной вредностью цехов - 1(2,5), которые выпускали изделия с использованием радиоактивных веществ.

Учет времени, фактически отработанного в производственных помещениях с радиационной и бериллиевой вредностью не велся, так как обязанность ведения учета не была предусмотрена разделом А - 111 Дополнения к Списку №2, поскольку факт нахождения в производственных помещениях при исполнении трудовых обязанностей уже являлся достаточным основанием для назначения пенсии на льготных условиях в льготном размере.

Просит признать незаконным решение ответчика № ... от xx.xx.xxxx г. об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии,обязать ГУ УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска включить истцу в льготный стаж работы период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. и назначить истцу с xx.xx.xxxx. досрочную трудовую пенсию по основаниям п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, по тем же основаниям, дал аналогичные пояснения.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска Белобородов А.Ю., в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в решении № __ от xx.xx.xxxx г., аналогичном письменном отзыве.

Представитель 3 лица ОАО «НЗХК» Скородумова Е.П., в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные пояснения.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Крюкова В.В., Мещерякова Ю.И., обозрев материалы пенсионного дела, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что Коваленко С. Н. xx.xx.xxxx г. обратился в ГУ УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска от xx.xx.xxxx года __ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Коваленко С.Н. было отказано, в связи с тем, что представленными документами не подтверждается фактическая занятость в цехах основного производства в условиях радиационной вредности, и что работа в условиях радиационной вредности носила систематический характер (л.д. 13-16).

Приказом Председателя государственного производственного комитета по среднему машиностроению СССР от 28 февраля 1964г. № 052 ее, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР № 134-49 от 12 февраля 1964г. «Об утверждении дополнений к спискам производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений» были утверждения Дополнения к Списку __ производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно разделу III данного Списка «Производство урана, бериллия, тория и их соединений; производство изделий из урана, тория, бериллия и их соединений», право на льготную пенсию имеют: директора (начальники) и главные инженеры заводов (объектов, входящих в состав завода), их заместители и помощники по производству, научные руководители, главные специалисты (технологи, механики, энергетики, конструкторы, прибористы, физики) и их заместители, начальники, заместители начальников отделов (бюро, секторов, групп) технического, главного технолога, производственного, главного механика, главного энергетика, главного прибориста, главного конструктора, главного физика, технического контроля, труда и заработной платы, охраны труда и техники безопасности, службы вентиляции, спецперевозок и спецконтроля; инженерно-технические работники указанных отделов (бюро, секторов, групп), систематически выполняющие работы в производственных помещениях с радиационной и бериллиевой вредностью.

Коваленко С.Н. xx.xx.xxxx г. был принят на работу на Новосибирский завод химконцентратов, что подтверждается копией трудовой книжки. С xx.xx.xxxx г. работал в должности инженера Особого конструкторского бюро (ОКБ), с xx.xx.xxxx г. переведен на должность старшего инженера, с xx.xx.xxxx г. утвержден на должность инженера-конструктора первой категории, где проработал до xx.xx.xxxx г. (л.д. 104-105).

Факт того, что Коваленко С.Н. систематически выполнял работы в производственных помещениях с радиационной вредностью подтверждается приказом Новосибирского завода химконцентратов от xx.xx.xxxx г. __ «О создании Особого конструкторского бюро» (л.д. 118), Положением Об Особом конструкторском бюро от xx.xx.xxxx г., приказом НЗХК от xx.xx.xxxx г. __ «О создании отдела главного конструктора» (л.д. 119), штатными расписаниями ОКБ, заводоуправления, штатной расстановкой с 1980 по 1988 г.г., должностными инструкциями инженера ОКБ, старшего инженера ОКБ (л.д. 90-93), из которых усматривается, что в должностные обязанности истца входит разработка конструкторской документации, производить конструкторский надзор за изготовлением изделий в производстве с целью контроля соблюдения требований конструкторской документации, оперативного решения вопросов по уточнению требований к изделиям в процессе их изготовления и по корректировке рабочей конструкторской документации, участвовать в периодических и приемочных испытаниях и сдаче в эксплуатацию опытных образцов изделий, выполнять работы по унификации деталей и узлов изделий серийного производства.

Целью создания Особого конструкторского бюро также являлось разработка рабочей конструкторской документации, модернизация выпускаемых изделий, осуществление авторского надзора за изготовлением изделий, оказание помощи цехам в решении технических вопросов, возникающих в процессе производства эксплуатации, проведение испытаний изделий на стадии опытного и серийного производства, проведению исследований, технической помощи при проведении проектных работ по изготовлению и монтажу испытательного оборудования. Особое конструкторское бюро создано как служба главного конструктора по изделиям основного производства.

Из справки, выданной xx.xx.xxxx г. НЗХК в подтверждение условий и характера труда Коваленко, пояснений представителя 3 лица ОАО «НЗХК», рабочей документации с указанием Коваленко С.Н. как конструктора следует, что Коваленко С.Н. непосредственно принимал участие в разработке конструкторской документации, контроле за соблюдением документации в ходе производства, испытаниях изделий, разборе причин поломок, вводе в эксплуатацию изделий, выпускаемых в основных цехах, в условиях радиационной вредности. Наименование технической документации содержит указание на радиационные условия (тепловыделяющая сборка, тепловыделяющий элемент, гранулы урана и т.д.).

Факт систематической работы истца в условиях вредного производства, нашел подтверждение и в показаниях свидетелей Крюкова, Мещерякова, которые подтвердили, что истец имел круглосуточный допуск в основной цех, который выпускал изделия с использованием радиоактивных элементов, периодически, по мере необходимости посещал цех, в периоды испытаний практически постоянно находился в основном цехе.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой - либо заинтересованности свидетелей в исходе дела, судом не установлено, их показания являются последовательными и подтверждают обстоятельства, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. Исходя из целей и задач особого конструкторского бюро, должностных обязанностей истца его систематическое пребывание в основных цехах в условиях радиационной вредности, было обусловлено трудовой функцией истца, исполнением своих должностных обязанностей, а не случайными разовыми факторами. Выполнение должностных обязанностей истца невозможно без систематического присутствия на основном производстве, при этом в тот период учет времени выполнения работ истцом во вредных условиях, не требовался.

Таким образом, факт систематического выполнения работы в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью истцом, который работал в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, нашёл своё полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что учет рабочего времени истца на вредном производстве не производился и вышеназванным списком __ фактический учёт раб

очего времени не предусмотрен, поскольку само по себе систематическое нахождение в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью при исполнении своих должностных обязанностей, по мнению законодателя, уже является достаточным основанием для назначения льготной пенсии.

При этом, согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от xx.xx.xxxx года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, б (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования Коваленко С.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что решение ответчика в части отказа включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы истца с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в ОАО «НЗХК», является незаконным, в связи с чем суд считает необходимым обязать ГУ УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить досрочную трудовую пенсию по старости Коваленко В.Н. с xx.xx.xxxx г., то есть со дня достижения возраста 57 лет, поскольку истец обратился за назначением пенсии ранее достижения этого возраста.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коваленко С.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Коваленко С. Н. с xx.xx.xxxx г.

Включить в стаж работы Коваленко С. Н., дающий пра