Дело № 2-4803/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Симоненко М.Н.

При секретаре Карповой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лобоцкого Ильи Андреевича к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л:

Лобоцкий И.А. обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просят признать право собственности на гаражный бокс № № площадью 23,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ года решением городского совета народных депутатов № 202 утверждено Положение о порядке организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в г. Новосибирске. Приказом командира войсковой части 216 УНРа № 74 от 17.04.1994 года, утвержденного Исполнительного комитетом Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска принято решение об организации ЖСК «Строитель», в настоящее время ГК «Строитель-01», утверждены списки кооператива, состоящие из офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа. За ЖСК «Строитель», в настоящее время ГК «Строитель-01», был закреплен земельный участок общей площадью 8 120 кв.м., по адресу: г. <адрес>, для размещения гаражного кооператива, согласно схеме расположения земельного участка. На основании приказа командира войсковой части 216 УНРа № 74 от 17.04.1994 года для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРу на основании Государственного акта A-I№ 387670 от 18.01.1983 года. Места под строительство гаражных боксов предоставлялись офицерам, прапорщикам, рабочим и служащим 262 ВСО и 216 УНРа, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным главой администрации Пашино 03.07.1994 года, на основании поданных рапортов и заявлений. Согласно п. 5 приказа командира войсковой части 216 УНРа № 74 от 17.04.1994 года,в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА, каждому члену общества выдана справка о праве владения участком земли для постройки гаража. Таким образом, территория для строительства индивидуальных гаражей выделена каждому члену в постоянное пользование. На основании вышеуказанных решений, в период с 1994 по 1995 год члены ГК «Строитель-01» на отведенном под строительство земельном участке за счет собственных средств (членов кооператива) выстроили здание капитальных гаражей с гаражными боксами. Таким образом, на протяжении 25 лет члены ГК «Строитель-01» постоянно и непрерывно владеют гаражными боксами, пользуются открыто и добросовестно как своими собственными, несут бремя их содержания, осуществляя обслуживание и текущий ремонт на протяжении всего времени владения. ГК «Строитель-01» фактически владеет и пользуется имуществом, считая себя полноправным собственником спорного имущества. Истец является владельцем гаражного бокса № расположенного в ГК «Строитель - 01», выплатил паевые взносы, в связи с чем приобрел право собственности на указанные помещения. ГК «Строитель-01» является добровольным объединением граждан на основе членства с целью совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса гаражей путем объединения имущественных паевых взносов. Целью создания кооператива является удовлетворение потребности граждан - членов кооператива в гаражах путем строительства гаражей на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей. Управление Росреестра по Новосибирской области отказало в регистрации права собственности на вышеуказанные гаражные боксы в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как гаражный кооператив не оформлял разрешение на строительство гаражей надлежащим образом. Согласно ответу мэрии г. Новосибирска на обращение истцов, в случае предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на здания гаражей (помещения в них), земельный участок будет предоставлен для эксплуатации гаражей в порядке ст. 39.14 ЗК РФ на основании заявления собственника здания (помещения в нем) с приложением документов, предусмотренных ст. 39.17 ЗК РФ, Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». Согласно Заключения № 78 о местоположении контуров зданий в границах земельного участка расположенного: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Солидарности, площадь земельного участка, занимаемая зданиями гаражей, составила 8120 кв.м., земельный участок расположен в границах территориальной зоны коммунальных и складских объектов (П-2), одним из основных видов разрешенного использования является: гаражи, металлические гаражи, размещаемые в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ. Согласно ответу Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, территория, на которой фактически расположен ГК «Строитель - 01» относиться к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распорядителем земельного участка является мэрия города Новосибирска в соответствии со ст. 3 ФЗ № 137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие ЗК РФ». Согласно Техническому заключению по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций здания гаража находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствуеттребованиям сводов правил СП 70.133330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, и пригодны (конструкции в частности и объект в целом) для использования в качестве гаражного бокса.Согласно экспертного заключения на соответствие объекта санитарным нормам и правилам, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», от 04.12.2015г., здание гаража с гаражными боксами соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПин 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 2. Согласно технического заключения по пожарной безопасности, здание гаража с гаражными боксами соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

Истец полагает, что поскольку строительство гаражей осуществлялось за счет паевых взносов членов кооператива, обладающих самостоятельными требованиями на предмет спора, то им приобретено право собственности на принадлежащие им гаражные боксы. Легализация гаражей невозможна в отсутствие правоустанавливающего документа, которым в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение. (л.д. 5-9).

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, где просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д. 115, л.д. 117).

Представитель истцов Богатырева Т.Н. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 108), в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. (л.д. 111).

Представитель 3-го лица ГК «Строитель-01» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. (л.д. 113), просит дело рассмотреть в свое отсутствие. (л.д. 114).

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 6 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов г. Новосибирска № 838 от 20.11.1988 года был организован ГК «Строитель»(л.д.21, л.д. 22). В последующем были внесены изменения в устав ГК «Строитель» и в настоящее время гаражный кооператив имеет наименование «Строитель-01».

На основании государственного акта № 337 от 18.01.1983 года, войсковой части 34148 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования, для государственных нужд(л.д.11-14).

Постановлением администрации Новосибирской области № 176 от 24.03.1992 года разрешено изъять из войсковой части 34148 и передать в народное хозяйство земельный участок площадью 20,9 га прочих угодий и отвести его в постоянное пользование войсковой части 34148 для расширения садоводческого товарищества «Виктория» и строительства гаражей (л.д.21).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № 70 от 01.03.1994 года из земли министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей ГК «Строитель», в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража(л.д.15).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № 74 от 17.04.1994 года для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРу под строительство гаражных боксов, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным главой администрации Пашино 03.07.1994 года, на основании поданных рапортов и заявлений, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком земли для постройки гаража(л.д.18).

Из копии Устава ГК «Строитель-01», следует, что ГК «Строитель-01» (ранее ГК «Строитель) некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. ГК «Строитель-01», зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе. (л.д. 67-70, л.д. 71-73, л.д. 74, л.д. 75, л.д. 76, л.д. 77, л.д. 78).

Согласно приказа командира войсковой части 216 УНРа № 70 от 1 марта 1994 года «Об образовании гаражного кооператива «Строитель» п.1 «выделить земельный участок из земли Министерства обороны войсковой части для строительства гаражей. Построенные гаражи будут ограждать территорию части». (л.д. 21).

Как усматривается из заключения №78 от 20.02.2016 года кадастрового инженера ООО «Изыскатель плюс» и дополнения к заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного ДД.ММ.ГГГГ года, исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей ГК «Строитель-01» от 03.07.1994 года и проведенного натурального обследования территории, занимаемой ГК «Строитель-01», установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами № расположены в пределах земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01», в соответствии с план-схемой размещения гаражей ГК «Строитель-01» от 03.07.1994 года, утвержденной главой п. Пашино. Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01» соответствуют границам, указанным в плане посадки гаражей от 03.07.1994 года, утвержденного главой п. Пашино. Фактические границы земельного участка занимаемого ГК «Строитель-01» отражены на схеме расположения в точках от 1 до 48, площадь составляет 8120 кв.м. в кадастровом квартале № категория земель: земли населенных пунктов – стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусами (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования. (л.д.23-27, л.д. 28).

Таким образом, судом установлено, что использование земельного участка под строительство гаражей возможно. При этом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункты 13, 14).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, на основании положений п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, а также положений п.п. 14 ст. 1, п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, определивших понятие «реконструкция объекта» и «строительство объекта», порядок выдачи разрешений на реконструкцию или строительство объекта, суд приходит к выводу о том, что спорные нежилые помещения являются самовольными постройками.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 4 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истцов на самовольные постройки, может быть признано судом в том случае, если, земельный участок был предоставлен под самовольную постройку в установленном законом порядке; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если при строительстве были соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно–гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы.

Судом установлено, что истец является членом гаражного кооператива «Строитель-01», пай выплачен, что подтверждается справкой (л.д. 37) и списком членов ГК «Строитель-01». (л.д. 32-36).

В выдаче разрешения на ввод здания гаражей ГК «Строитель-01», отказано со ссылкой на ст.55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, подтверждающих произведенное строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок. (л.д. 92-93 уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию).

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по состоянию на 02.10.2015 года, помещение – гаражный бокс № № имеет общую площадь 23,8 кв.м. (л.д. 38-39).

Согласно техническому паспорту на здание гаража на 31 бокс с помещением электрощитовой литера В построено в 1992-1994, количество надземных этажей – 1. Гараж № № имеет площадь 23,8 кв.м. (л.д. 95-100).

Согласно кадастрового паспорта здания гаража на 31 бокс от 7.12.2015 оно введено в эксплуатацию в 1994 году. (л.д. 101).

Как следует из технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по результатам технического обследования строительных конструкций здания гаража (литер В), расположенного в Новосибирской области, г. Новосибирске, ул. Солидарности, на момент обследования, строительные конструкции здания гаража на 31 бокс литер В (фундамент, стены наружные и внутренние, перекрытие (совмещенная крыша), пол) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003), не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 47-59).

Согласно экспертного заключения НУН НИИ ОПБ о техническом обследовании на соответствие норм пожарной безопасности следует, что здания ГК «Строитель-01» соответствуют действующим требованиям в области пожарной безопасности (л.д. 41-46).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области за № от ДД.ММ.ГГГГ гаражные боксы ГК «Строитель-01», расположенные по адресу ул<адрес> соответствую