Гр. дело № 2-3426/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2015 годаг. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска в составе:

cудьиКоневой Ю.А.,

при секретареЕрмаковой А.А.,

с участием представителя истцаПедрико О.А.,

представителя ответчикаКрасновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах Российской Федерации к Набиулину И. О., Бондаренко Н. И. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, регистрации фиктивной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Набиулину И.О., Бондаренко Н.И. о признании сделки дарения доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... заключенной между Бондаренко Н.И. и Набиулиным И.О. недействительной в силу ничтожности, признании регистрации по месту жительства Набиулина И.О. фиктивной, применении последствий недействительности сделок дарения в виде исключения записей из ЕГРП о регистрации права общей долевой собственности Набиулина И.О. на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... снятии Набиулина И.О. с регистрационного учета по месту жительства.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения законодательства при регистрации граждан по месту жительства.

По информации отдела УФМС России по НСО в Калининском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ в индивидуальном жилом доме ... имеется факт массовой регистрации граждан по месту жительства.

В ходе проверки отделом УФМС России по НСО в Калининском районе г. Новосибирска представлены __ заявлений граждан о регистрации по месту жительства по указанному адресу с приложением копий свидетельств о регистрации права собственности по __ доли на дом.

По информации УФМС России по НСО в Калининском районе г. Новосибирска Набиулин И.О. как собственник __ доли xx.xx.xxxx года подал заявление о регистрации по месту жительства в доме.

В рамках проверки прокуратурой района осуществлен выход в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО, с целью ознакомления и фотографирования материалов регистрационного дела на дом.

В ходе изучения регистрационного дела установлено, что Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО xx.xx.xxxx г. внесена запись в ЕГРП о регистрации права общей долевой собственности Набиулина И.О. на __ доли в доме на основании договора дарения, заключенного xx.xx.xxxx года между ним и Бондаренко Н.И.

Прокуратурой района xx.xx.xxxx г. опрошена Бондаренко Н.И., которая пояснила, что она имеет на праве собственности частный дом по ... который ей понадобилось срочно продать. При продаже дома выяснилось, что дом за короткий срок по рыночной цене продать невозможно, т.к. он находится на маленьком земельном участке, сносу не подлежит, в связи с чем спроса нет и она решила продать дом по частям.

Сотрудниками отдела полиции __ по требованию прокуратуры района опрошен __, проживающий в доме, который пояснил, что проживает в половине дома с супругой и двумя детьми, кто проживает во второй половине дома, он не знает. При ознакомлении с таблицей, которая содержала данные о зарегистрированных в доме лицах, и прилагалась к поручению прокуратуры, __. пояснил, что этих лиц не знает и в доме они не проживают. Также сотрудниками отдела полиции __ опрошен __., который пояснил, что проживает в доме вместе с братом с разрешения Бондаренко Н.И., во второй половине дома живут соседи.

Таким образом, проверкой установлено, что Набиулин И.О., зарегистрированный в доме, по факту в нем не проживает.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района, сделан вывод, что сделка дарения доли в доме, заключенная Бондаренко Н.И. и Набиулиным И.О. является ничтожной по основаниям ст.170 ГК РФ в силу ее мнимости по следующим причинам.

Согласно данным ЕГРП дом имеет следующие технические характеристики: __этажный индивидуальный жилой дом, площадью __ кв.м., кадастровый __ Таким образом, __ доли в праве общей долевой собственности на дом эквивалентна __ кв.м., на указанной площади проживание человека невозможно.

Таким образом, сделка дарения заключена между Бондаренко Н.И. и Набиулиным И.О. для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия. Договор дарения заключен лишь для получения права на регистрацию по месту жительства. Данное обстоятельство указывает на мнимость сделки.

Истец просит суд признать сделку дарения доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г... заключенной между Бондаренко Н.И. и Набиулиным И.О. недействительной в силу ничтожности, признать регистрацию по месту жительства Набиулина И.О. фиктивной, применить последствия недействительности сделки дарения в виде исключения записи из ЕГРП о регистрации права общей долевой собственности Набиулина И.О. на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г... снять Набиулина И.О. с регистрационного учета по месту жительства.

Старший помощник прокурора Заельцовского района г. Новосибирска Педрико О.А. в судебном заседании требования искового заявления поддержала, дополнительно со ссылкой на положение ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» указала следующее: из материалов дела следует, что в ходепроведенной проверки по факту массовой регистрации граждан по адресу: ... установлено, что по указанному адресу зарегистрировано несколько человек, в том числе и ответчик Набиулин И.О., который по данному адресу фактически не проживает, в жилое помещение не вселялся. Выявленное нарушение миграционного законодательства затрудняет или делает невозможным исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Количество зарегистрированных лиц в сопоставлении с общей площадью указывает на отсутствие реальной возможности проживания такого количества людей в данном доме, что подтверждает формальный характер регистрации ответчика. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по указанному адресу, Набиулин И.О. предоставил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что затрудняет или делает невозможным обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Регистрация ответчика носит формальный характер, произведена без намерения создать правовые последствия. Таким образом, Набиулин И.О. предоставил в УФМС России по НСО в Калининском районе г. Новосибирска несоответствующие действительности сведения о своем намерении проживать по адресу: ... что повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве зарегистрированных на соответствующей территории используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов. При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурором подано в интересах Российской Федерации и прокурор, в данном случае, который действует в рамках представленных ему полномочий в целях соблюдения миграционного законодательства и предупреждения его нарушений. Основанием для регистрации Набиулина И.О. по вышеуказанному адресу послужил договор дарения __ доли жилого дома и выданное на основании данного договора свидетельство о государственной регистрации права на долю в жилом помещении, при этом Набиулин И.О. в жилой дом не вселялся и в нем не проживал. Действующим законодательством не предусмотрены нормы, возлагающие на органы ФМС России обязанность по проведению проверки достоверности факта проживания гражданина, подающего заявление о регистрации его по месту жительства. В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что фактически договор дарения нужен был исключительно для получения фиктивной регистрации путем заключения договора купли - продажи, дарить часть дома кому-либо Бондаренко Н.И. не собиралась, т.к. получала денежные средства за продажу части дома (отзыв на возражения л.д.133-38).

Ответчик Набиулин И.О. ни в одно из судебных заседаний не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил.

Ответчик Бондаренко Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена, просила дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 56).

Представитель ответчика Бондаренко Н.И. - Краснова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указала, что в силу п. 4.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы в НСО отдел УФМС при регистрации гражданина по месту жительства должен проверять законность и обоснованность фактов, на основании которых происходит регистрация, следовательно, поставив на регистрационный учет Набиулина И.О. ОУФМС России по НСО в Заельцовском районе г. Новосибирска резюмирует обоснованность и законность оснований для постановки на регистрационный учет, а соответственно и саму постановку. Согласно ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п. 31 и п. 33 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 у ОУФМС России предусмотрена обязанность снятия гражданина с регистрационного учета при установлении факта фиктивной регистрации, чего сделано не было. Считает, что требования прокурора о признании регистрации фиктивной должны предъявляться не к Набиулину И.О. и Бондаренко Н.И., а к органу, осуществившему такую регистрацию, т.е. к ОУФМС России по НСО в Заельцовском районе г. Новосибирска, т.к. именно у отдела УФМС имеется обязанность контролировать законность и обоснованность постановки на регистрационный учет граждан РФ. Далее, со ссылкой на ст.45 ГПК РФ, считает, что в интересах Российской Федерации или субъекта РФ прокурор выступать в качестве стороны истца в рассматриваемом споре в рамках данной нормы права не может, поскольку отсутствует нарушение публичного интереса, круг лиц определен - это собственники дома, расположенного по адресу: г..., .... Ссылаясь на ст.166 ГК РФ считает, что прокурор Заельцовского района г. Новосибирска не является стороной сделки дарения доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по указанному выше адресу, заключенной между Бондаренко Н.И. и Набиулиным И.О., а также не является лицом, чьи права и законные интересы нарушены указанной сделкой, соответственно, в силу закона он не может заявить требование о признании данной сделки недействительной. Бондаренко Н.И., являясь собственником названного выше недвижимого имущества, в силу ст.209 ГК РФ обладает правом по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ей имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность иным лицам. Заключив договор дарения стороны создали соответствующие этой сделке правовые последствия: Бондаренко Н.И. безвозмездно передала в собственность Набиулину И.О. __ доли в праве общей долевой собственности на указанный выше дом. Договор дарения реально исполнен сторонами, поскольку переход права собственности на __ доли Набиулину И.О. зарегистрирован в установленном законом порядке. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о направленности воли сторон при заключении оспариваемого договора на иные правовые последствия, нежели те, которые наступают при совершении данного договора, а также доказательств, подтверждающих возникновение таких последствий, прокурором не представлено. Таким образом, представитель ответчика считает, что совокупность установленных по делу обстоятельств не свидетельствует о недействительности договора и совершении сделки лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия. Законами РФ в настоящий момент не предусмотрено положений, которые бы устанавливали регистрацию гражданина только при определенном количестве квадратных метров, приходящихся на человека. Соответственно довод прокурора о маленькой доле Набиулина И.О. в общей долевой собственности на дом, является несостоятельным. Со ссылкой на положение ст.247 ГК РФ представитель ответчика считает, что прокурор не может ссылаться на такой довод, т.к. между собственниками достигнуто согласие относительно пользования общим имуществом и спора по данному вопросу нет. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность гражданина проживать по своему адресу регистрации по месту жительства, напротив положение ст.5 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предоставляет гражданину право не регистрироваться по месту своего пребывания, в случае наличия у него регистрации по месту жительства в том же субъекте Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, представитель ответчика полагает, что сделка договора дарения от xx.xx.xxxx года Бондаренко Н.И. с Набиулиным И.О. является правомерной и не может оспариваться прокурором в суде, к тому же факт мнимости сделки не доказан, соответственно запись о правах исключению из ЕГРП не подлежит. Считает, что регистрация Набиулина И.О. по указанному выше адресу произведена на законных основаниях. Факт того, что регистрация Набиулина И.О. носит фиктивный характер, объективными данными не подтвержден (возражения на иск л.д. 58-67).

Представитель 3-го лица УФМС России по НСО в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором требования прокурорапризнал, указал, что процедура регистрационного учета российских граждан установлена двумя нормативными-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, обязательными для исполнения субъектами Российской Федерации, в которых не содержатся указания на проведение органами ФМС России проверки достоверности факта проживания гражданина, подающего заявление о регистрации его по месту жительства, в указанном им помещении. xx.xx.xxxx года Набиулиным И.О. в ОУФМС России Заельцовского района г. Новосибирска было подано заявление о регистрации по месту жительства по адресу г.... В качестве документа-основания было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права серии __ от xx.xx.xxxx года на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., выданное Набиулину И.О. Управлением Росреестра по НСО. На основании представленных документов Набиулин И.О. был поставлен на регистрационный учет на законных основаниях. Поскольку договор дарения от xx.xx.xxxx года между Бондаренко Н.И. и Набиулиным И.О. прошел процедуру регистрации в Управлении Росреестра по НСО, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации и Набиулину И.О. выдано свидетельство о праве собственности, которое подтверждало его право собственности на жилой дом. На основании вышеуказанного свидетельства Набиулин И.О. имел полное право получить регистрацию в жилом доме. На основании ст. 7 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» УФМС России по НСО в Калининском районе г. Новосибирска может признать регистрацию фиктивной и снять с регистрационного учета Набиулина И.О. только после признания судом недействительным (ничтожным) договора дарения от xx.xx.xxxx года __ доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и погашения регистрационной записи в ЕГРП о регистрации договора дарения от xx.xx.xxxx года, а также признания Набиулина И.О. не приобретшим право пользования жилым помещением. Удовлетворение требований истца о признании недействительной в силу ничтожности сделки дарения доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по указанному выше адресу, заключенной между Бондаренко Н.И. и Набиулиным И.О. и применении последствий недействительной сделки дарения в виде исключения записей из ЕГРП о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом будет служить основанием для признания регистрации Набиулина И.О. по месту жительства фиктивной и снятия его с регистрационного учета (возражения на иск на л.д. 69-72).

Представитель 3-го лица Управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, извещен, просилрассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 53).

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Заельцовского района г. Новосибирска являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется о