Дело № 2-7364/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2015 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Головачёвой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ольховской Л.Н.,

с участием истца Садыковой И.А.,

представителя истца Гвоздевой О.Н.,

представителя ответчика Крашенинниковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садыковой ИА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе г.Новосибирска о признании незаконным решения от 08.09.2015 об отказе в назначении пенсии, включение периода работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Садыкова И.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Новосибирска № 507890/15 от 08.09.2015 в части не включения периода работы с 19 августа 2014 года по 29 сентября 2014 года в должности заместителя директора по учебной работе в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Новосибирской области «Новосибирский колледж питания и сервиса», включить указанный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, признать право на досрочное назначение пенсии с даты обращения в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска, то есть с 26 августа 2015 года, и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска произвести выплату пенсии с 26 августа 2015 года.

В обоснование заявленных требований Садыкова И.А. указала, что 26.08.2015 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Новосибирска № 507890/15 от 08.09.2015 ей отказано в назначении пенсии по старости, при этом не включен в стаж период работы в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Новосибирской области «Новосибирский колледж питания и сервиса» в должности заместителя директора по учебной работе. Данный период, по мнению ответчика, не отнесен к льготной работе из-за отсутствия наименования должности и учреждения в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

С целью реализации положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» все наименования образовательных учреждений Российской Федерации с момента введения в действие закона (с 01.09.2013) в срок до 01.01.2016 должны быть приведены в соответствие с требованиями п.5 ст.108 указанного Закона. Образовательные учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования должны переименоваться в профессиональные образовательные организации. Согласно пункту 1.10 раздела «наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) в стаж засчитывается работа при условии её выполнения в учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе, колледжи всех наименований. До настоящего времени Правительство РФ не привело наименования учреждений в Постановлении № 781 в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в связи с чем, возникает коллизия при реализации права педагогических работников в подсчете стажа для досрочного назначения пенсии из-за переименования учреждения.

В судебном заседании истец и её представитель заявленные требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика иск обоснованным не признала, в удовлетворении иска просила отказать, представив письменные возражения, в которых указала, что на момент обращения истца за пенсией 26.08.2015 её специальный педагогический стаж составил 24 года 10 месяца 19 дней при требуемом стаже 25 лет. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ необходимо, чтобы стаж педагогической деятельности был выработан в должностях, соответствующих перечню должностей, а также в учреждениях, соответствующих перечню учреждений, предусмотренных в Списке от 29.10.2002 № 781 (раздел «Наименование должностей» и раздел «Наименование учреждений»). При этом раздел «Наименование учреждений» Списка разработан на основе соответствия вида учреждения определенному типу учреждения, то есть тип и вид образовательного учреждения должен соответствовать типу и виду, приведенному в Списке. При определении права на установление досрочной страховой пенсии по старости УПФР в Ленинском районе из специального стажа Садыковой И.А. исключен период работы с 19.08.2014 по 25.08.2015 в должности заместителя директора по учебной работе в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Новосибирской области «Новосибирский колледж питания и сервиса», так как согласно Уставу данного учреждения основным видом деятельности является образовательная деятельность не только по реализации образовательных программ по подготовке специалистов среднего звена, но и основных образовательных программ среднего общего образования, а также по подготовке квалифицированных рабочих (служащих), то есть имеет место реализация программ смешанного типа, что не позволяет отнести учреждение после его переименования ни к учреждениям, предусмотренным в пункте 1.9, ни к учреждениям, указанным в пункте 1.10 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, в соответствии с п.14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Также представитель ответчика пояснила, что в части должности истца спора в настоящее время нет, имеется спор только в части образовательного учреждения.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

26.08.2015 Садыкова И.А. обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в должности воспитателя, мастера производственного обучения, заместителя директора по учебно-производственной работе, заведующей дневным отделением.

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска от 08.09.2015 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом истцу был засчитан специальный стаж 24 года 10 месяцев 19 дней (л.д.24-30).

Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зачтен периоды работы с 19.08.2014 по 25.08.2015 в должности заместителя директора по учебной работе в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Новосибирской области «Новосибирский колледж питания и сервиса», так как данная должность не соответствует перечню должностей, а также учреждение не соответствует перечню учреждений, предусмотренных в Списке от 29.10.2002 № 781 (раздел «Наименование должностей» и раздел «Наименование учреждений»).

Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Новосибирска от 20.10.2015 внесены изменения в указанное решение от 08.09.2015 в части оснований отказа включения указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом указано, что согласно Уставу указанного образовательного учреждения основным видом деятельности является образовательная деятельность не только по реализации образовательных программ по подготовке специалистов среднего звена, но и основных образовательных программ среднего общего образования, а также по подготовке квалифицированных рабочих (служащих), то есть имеет место реализация программ смешанного типа, что не позволяет отнести учреждение после его переименования ни к учреждениям, предусмотренным в пункте 1.9, ни к учреждениям, указанным в пункте 1.10 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пенсия назначается независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.214 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно трудовому договору от 19.08.2014 Садыкова И.А. принята на работу в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский колледж питания и сервиса» на должность заместителя директора по учебной работе (л.д.18-20). В указанной должности истец работает по настоящее время на ставку заработной платы, установленную на должностной оклад (при норме рабочего времени 40 часов в неделю) (л.д.33).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность заместителя директора, а также образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе, колледжи всех наименований (п.1.10 Списка).

Как следует из Устава государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский колледж питания и сервиса», указанное образовательное учреждение реализует образовательные программы среднего общего образования, среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена), программы профессионального обучения.

Согласно части 2 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы, реализующиеся в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, тождественны в части наименований образовательным программам, предусмотренным настоящим Федеральным законом. В частности, основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) (п.5), основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена (п.6).

При этом, частью 1 статьи 108 указанного Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке: начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих); среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Новосибирской области «Новосибирский колледж питания и сервиса» относится к типу учреждения, указанному в п.1.10 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781), поскольку реализует образовательные программы среднего профессионального образования.

Реализация данным образовательным учреждением программ среднего общего образования не может являться основанием для не включения периода работы в нем в специальный педагогический стаж, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, также предусмотрены общеобразовательные учреждения.

В соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справке о количестве обучающихся в ГАПОУ НСО «Новосибирский колледж питания и сервиса» № 224/01-12 от 18.11.2015 в 2013-2014 учебном году количество обучающихся до 18 лет составляло 52 % от общего количества обучающихся, а в 2014-2015 учебном году - 60 %.

При таких обстоятельствах, работа истца в должности заместителя директора по учебной работе в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Новосибирской области «Новосибирский колледж питания и сервиса» подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При зачете указанного периода (с 19 августа 2014 года по 29 сентября 2014 года), стаж педагогической деятельности истца на дату ее обращения к ответчику 26 августа 2015 года составляет 25 лет, что дает ей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с указанной даты в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и положением пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Садыковой И.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Новосибирска № 507890/15 от 08.09.2015 в части не включения Садыковой И.А. периода работы с 19 августа 2014 года по 29 сентября 2014 года в должности заместителя директора по учебной работе в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Новосибирской области «Новосибирский колледж питания и сервиса» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска назначить Садыковой ИА досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд - с 26 августа 2015 года, включив в стаж, дающий право на получение пенсии период работы с 19 августа 2014 года по 29 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 23 ноября 2015 года.

Судья (подпись) Н.В. Головачёва

Подлинник решения находится в гражданском деле
№ 2-7364/2015 Ленинского районного суда г.Новосибирска.