Гр. дело № 2-3348/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2015 годаг. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

судьиКоневой Ю.А.,

при секретареЕрмаковой А.А.,

с участием истцаМарченко Т.М.,

представителя ответчикаБелобородова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко Т.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Марченко Т.М. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости с xx.xx.xxxx г.

Впоследствии истец требования искового заявления уточнила, просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, назначить досрочную страховую пенсию по старости с xx.xx.xxxx г.

Свои требования истец мотивировала тем, что xx.xx.xxxx г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

xx.xx.xxxx г. решением УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

При исчислении стажа ответчик не включил периоды работы истца с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности учителя начальных классов, с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. и с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном образовательном учреждении «Начальная школа – сад __», так как поименованное учреждение не предусмотрено Списками от xx.xx.xxxx г. и от xx.xx.xxxx г.

xx.xx.xxxx г. решением УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска истцу было повторно отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

При исчислении стажа ответчик не включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., а также период работы истца с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности учителя начальных классов в воспитательно - образовательном комплексе «Детский сад - школа», так как поименованное учреждение не предусмотрено Списками от xx.xx.xxxx г. и от xx.xx.xxxx г.

С решением УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. истец не согласна, указывая на то, что она работала в муниципальном образовательном учреждении для детей младшего школьного возраста в качестве учителя начальных классов и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в реорганизованном учреждении путем присоединения к МОУ СОШ __ имеющем государственную аккредитацию и лицензию.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Белобородов А.Ю. в судебном заседании заявленные Марченко Т.М. требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнительно пояснил, что Марченко Т.М. правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на xx.xx.xxxx г. стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии составлял __ дня, в связи с чем нет правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости. Не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификаций, так как работник в период прохождения курсов по повышению квалификации не испытывает психологических и физических нагрузок, которые он испытывает на работе, и период работы истца с xx.xx.xxxx г. по __ г. в качестве учителя начальных классов в воспитательно-образовательном комплексе «Детский сад-школа», так как поименованное учреждение не предусмотрено Списками от xx.xx.xxxx г. и от xx.xx.xxxx г. (л.д. 53-57).

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу: исковые требования Марченко Т.М. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке Марченко Т.М. с __ года осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях (л.д. 13-19). С xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. Марченко Т.М. работала в Воспитательно-образовательном комплексе «Детский сад-школа» в должности учителя начальных классов, после чего учреждение было переименовано в МОУ «Школа среднего и начального общего образования (с продленным днем) __».

xx.xx.xxxx г. истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

xx.xx.xxxx г. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска было принято решение об отказе Марченко Т.М. в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в связи с тем, что представленные истцом документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого стажа 25 лет (л.д. 9-12).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г., которое отменило решение от xx.xx.xxxx г., в назначении пенсии истцу было также отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности (л.д. 62-65).

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы со xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. и со xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.- поскольку согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы; периоды работы с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности учителя начальных классов в Воспитательно-образовательном комплексе «Детский сад-школа» - поскольку поименованное учреждение не предусмотрено Списками от xx.xx.xxxx г. и от xx.xx.xxxx г.; период работы с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста – начальной школе – детском саду __ поскольку в указанной должности истцом не выполнялась установленная за полную ставку норма рабочего времени.

На день подачи заявления указанный стаж был определен пенсионным органом в размере __ дня.

Как следует из материалов дела с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. Марченко Т.М. работала в Воспитательно-образовательном комплексе «Детский сад-школа» в должности учителя начальных классов, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой МБОУ г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __» (л.д. 13-19, 36-38).

Согласно справке __ от xx.xx.xxxx г. МБОУ г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __»: Воспитательно-образовательный комплекс «Детский сад-школа» (ВОК) был открыт с xx.xx.xxxx г. на базе дошкольных учреждений __ АО «ПСК» и считался филиалом средней школы __ согласно постановлению администрации Калининского района от xx.xx.xxxx г. __ Постановлением администрации Калининского района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ ВОКу было выделено __ класса на базе дошкольного учреждения __ по адресу: .... Постановлением мэрии города Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ по адресу: ... создано муниципальное образовательное учреждение «Школа среднего (полного) общего образования с продленным днем __» (л.д. 76-77).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от xx.xx.xxxx г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны учреждения (школы, сады и т.д.) разных наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

Пунктом 3 Правил указывается, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из материалов дела следует, что истец с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. работала учителем начальных классов в МБОУ г.Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __», данное учреждение за указанный период времени неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, однако, всегда являлось муниципальным образовательным учреждением, основной вид деятельности – образовательная деятельность.

Ответчик не оспаривал соответствие должности истицы должности, указанной в Списке.

Суд полагает требования истицы о признании решения УПФР в части отказа во включении периода работы с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. для назначении пенсии незаконным - обоснованными, поскольку в спорный период учреждение, в котором работала истец, имело лицензии на осуществление образовательной деятельности, аккредитации с соответствующим отражением образовательной деятельности в Уставах учреждения, и несмотря на то, что наименование учреждения изменялось, имели место реорганизации, различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца не происходило и характер трудовой деятельности истца подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, в связи с чем доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения, где работала истец, Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства № 79 от 01.02.2001 г. предусмотрено такое наименование учреждения как «начальная школа – детский сад», работа в котором засчитывается в выслугу лет, а истец работала в учреждении с наименованием «детский сад-школа», при этом суд учитывает, что материалами дела подтвержден факт осуществления Марченко Т.М. в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. работы в должности учителя начальных классов на полную ставку, соответственно данные периоды подлежат включению в льготный стаж истца.

Далее, согласно справке __ от xx.xx.xxxx г. МБОУ г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __» Марченко Т.М. проходила курсы повышения квалификации в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. и с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. с сохранением заработной платы (л.д. 36-38).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку Марченко Т.М. в периоды направления на курсы повышения квалификации работала в должности, которая дает ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, что следует из справки __ от xx.xx.xxxx г. МБОУ г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа __», то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., поскольку указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

В связи с чем решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г. об отказе Марченко Т.М. в назначении трудовой пенсии нельзя признать законным и обоснованным, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды ее работы в Воспитательно-образовательном комплексе «Детский сал-школа» с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности учителя начальных клас