Дело №2-1262/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2016 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Симоненко М.Н.

При секретаре Коневой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова Дмитрия Алексеевича к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

Давыдов Д.А. обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Новосибирск, р-н Калининский, пойма реки Ельцовка. В обоснование иска истец Давыдов Д.А. указал, что является владельцем нежилого здания общей площадью 487 кв.м с кадастровым номером №, расположенного в Гаражно – строительном кооперативе «Подгорный» по адресу: г. Новосибирск, р-н Калининский, пойма реки Ельцовка. Справкой, выданной председателем Гаражно – строительного кооператива «Подгорный» подтверждается, что истец является членом кооператива и выплатил в полном объеме паевой взнос за указанное здание. На основании решения Мирового судьи 1-го судебного участка Калининского района г. Новосибирска Мосалевой О.П. от 06.04.2011г. за истцом было признано право собственности на незавершенный строительством гаражный бокс общей площадью 294,1 кв.м с инвентарным номером 35Н:227, с местоположением: <адрес>, пойма реки Ельцовка. Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании указанного судебного решения, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.05.2012г. сделана запись регистрации №. В 2012г. строительство здания было завершено. Когда истец обратился в Мэрию г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, ему было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, документа, подтверждающего соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство, документа, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, документа, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно – технического обеспечения, схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства в границах земельного участка и технического плана объекта капитального строительства. В отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию не представляется возможным зарегистрировать право собственности на здание в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. На основании решения Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Новосибирска от 22.08.1989г. № 234 был организован Гаражно – строительный кооператив «Подгорный». В соответствии с Уставом целью создания кооператива является совместное строительство и эксплуатация гаражей и коллективного овощехранилища. В настоящее время ГСК «Подгорный» зарегистрирован в установленном законом порядке. Основной вид экономической деятельности, которой занимается кооператив – эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.п. На основании постановления Мэрии г.Новосибирска от 13.03.1995г. № 262 Гаражно – строительному кооперативу «Подгорный» был предоставлен в аренду участок в пойме реки Ельцовка, фактически занимаемый капитальными индивидуальными гаражами. Участок не прошел процедуру государственного кадастрового учета. Однако сообщением Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г.Новосибирска от 13.05.2014г. № 31/17/05129 подтверждается, что в случае поступления соответствующего заявления с приложением документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на здание гаражей (помещение в нем) по <адрес>, земельный участок, необходимый для эксплуатации данных гаражей, будет предоставлен в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ после его образования. Управлением Архитектурно – строительной инспекции была предоставлена информация о том, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания капитальных гаражей ГСК «Подгорный» по <адрес> в г.Новосибирске не выдавались. В имеющихся на хранении в Новосибирском городском архиве документах архивных фондов исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Новосибирска за 1989 – 1991г., Администрации Калининского района г.Новосибирска за 1992 – 1996г. решение, постановление о разрешении на строительство, об утверждении акта ввода в эксплуатацию Гаражно – строительного кооператива «Подгорный», расположенного по адресу: <адрес>, не обнаружены. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания было отказано в связи с отсутствием документов, указанных в уведомлении Управления архитектурно – строительной инспекции мэрии г. Новосибирска от 09.02.2016г. № 11/1/00294. Нежилому зданию с подвалом общей площадью 487 кв.м присвоен кадастровый №. Регистрация прав, ограничений, обременений на здание не производилась. В соответствии с техническим заключением ООО АМ «Тектоника» № 89-15-ТЗ.НП по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций здания гаражей на 7 гаражных боксов по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, пойма реки Ельцовка, объемно – планировочное решение гаражей соответствует действующим нормам и правилам СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей». Все конструктивные элементы гаражных боксов находятся в работоспособном состоянии и способны воспринимать эксплуатационные нагрузки. Возведенные строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, пригодны для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» от 31.12.2015г. № 5-188-10/4-325 здания гаражей Гаражно – строительного кооператива «Подгорный», расположенного по адресу: <адрес>, соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». В соответствии с заключением ООО «Экспертный центр «Пожарная безопасность» нежилое здание, размещенное по адресу: пойма реки Ельцовка (по <адрес> соответствует требованиям нормативных документов в части обеспечения пожарной безопасности. Считает, что за ним возможно признать право собственности на нежилое здание, поскольку отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаражей ГСК «Подгорный» - единственный признак самовольной постройки. Гаражи возведены на участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке. Использование земельного участка в соответствии с целевым назначением не нарушает права и законные интересы органов местного самоуправления. Здания ГСК «Подгорный» не угрожают жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертными заключениями о соответствии гаражей строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам (л.д. 4-8).

Истец Давыдов Д.А. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 73).

Представитель истца Медвинская Т.И., действующая на основании доверенности от 20.11.2015г. сроком на три года (л.д. 10), исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом (л.д. 71).

Представитель третьего лица ГСК «Подгорный» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 72).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 6 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно решения от 22.08.1989г. № 234 Исполнительного комитета Калининского районного совета Депутатов трудящихся решено организовать Гаражно – строительный кооператив в количестве 11 человек и присвоить ему наименование «Подгорный», в том числе решено просить Исполнительный комитет городского Совета народных депутатов выделить участок в пойме реки Ельцовка по <адрес>, фактически занимаемый гаражами (л.д. 21-22).

На основании постановления Мэрии г.Новосибирска от 13.03.1995г. № 262 (л.д. 23) Гаражно – строительному кооперативу «Подгорный» был предоставлен в аренду участок в пойме реки Ельцовка, фактически занимаемый капитальными индивидуальными гаражами. Как следует из договора аренды земельного участка № 2621 от 15.05.1995г., мэрия г. Новосибирска передала, а ГСК «Подгорный» принял в аренду земельный участок площадью 2536 кв.м для эксплуатации индивидуальных капитальных гаражей (л.д. 63-65).

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из Постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты капитального строительства, созданные гаражно – строительными кооперативами, не входят в перечень объектов, предъявляемых к приемке государственным приемочным комиссиям.

Таким образом, ГСК «Подгорный» был организован на основании Решению от 22.08.1989г. № 234 Исполнительного комитета Калининского районного совета Депутатов трудящихся и зарегистрирован в установленной форме в качестве юридического лица.

Судом установлено, что ГСК «Подгорный» возведен на земельном участке с разрешенным использованием под застройку гаражей, в соответствии с целями создания и назначения кооператива, в силу чего являются собственностью данного кооператива.

Таким образом, судом установлено, что использование земельного участка под строительство гаражей возможно. При этом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Из справки председателя ГСК «Подгорный» следует, что Давыдов Д.А. является членом ГСК «Подгорный», выплатил полностью паевой взнос за нежилое здание, что также подтверждается копией членской книжки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По сообщению МКУ «Новосибирский городской архив» от 22.05.2014г. № 04-05/1084 в имеющихся на хранении в Новосибирском городском архиве документах архивных фондов исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Новосибирска за 1989 – 1991г., Администрации Калининского района г.Новосибирска за 1992 – 1996г. решение, постановление о разрешении на строительство, об утверждении акта ввода в эксплуатацию Гаражно – строительного кооператива «Подгорный», расположенного по адресу: <адрес>, не обнаружены (л.д. 27).

По данным Управления архитектурно – строительной инспекции мэрии г. Новосибирска разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания капитальных гаражей ГСК «Подгорный» по ул. <адрес> мэрией г. Новосибирска не выдавались (л.д. 28).

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий капитальных гаражей, расположенных по адресу: <адрес>, мэрией г. Новосибирска отказано из-за отсутствия документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 29-30, 60-62).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Нежилое здание площадью 487 кв.м с подвалом поставлено на кадастровый учет и имеет кадастровый № (л.д. 15).

Согласно плану объекта, составленному ОГУП «Техцентр НСО», здание состоит из следующих помещений: № 1 (подвал) – подсобное площадью 48,9 кв.м, № 2 (подвал) - гараж площадью 26,7 кв.м, № 3 (подвал) – подсобное площадью 9,1 кв.м, № 4 (подвал) – гараж площадью 25,1 кв.м, № 5 (подвал) – подсобное площадью 9,8 кв.м, № 6 (подвал) гараж площадью 38,3 кв.м, № 7 (подвал) – гараж площадью 49,1 кв.м, № 8 (подвал) – подсобное площадью 15,8 кв.м, № 9 (подвал) – подсобное площадью 11,2 кв.м, № 1 (1 этаж) – гараж площадью 50,8 кв.м, № 2 (1 этаж) – гараж площадью 38,5 кв.м, № 3 (1 этаж) – гараж площадью 163,7 кв.м. (л.д. 16-20).

Созданный объект - нежилое здание площадью 487 кв.м, расположенное в ГСК «Подгорный» по адресу: <адрес>, обладая признаками самовольной постройки, не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что следует из экспертных заключений ООО Архитектурная мастерская «Тектоника» (л.д. 34-51), ООО «Экспертный центр «Пожарная безопасность» (л.д. 52-55), ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» (л.д. 56-59).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что за истцом возможно признать право собственности на спорное нежилое здание, поскольку он полностью оплатил паевые взносы, постройка осуществлена на земельном участке, предоставленном с целью строительства гаражей, и используется по назначению, возведенная истцом постройка не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании стороны не ставили вопрос о взыскании судебных расходов, связанных рассмотрением настоящего гражданского дела.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд