Дело № 2-3552/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2015 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Головачёвой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ольховской Л.Н.,

с участием истца Гостевой А.С.,

представителя истца Молостовой В.Е.,

представителя ответчика Крашенинниковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гостевой А.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе г.Новосибирска о признании незаконным решения от 06.03.2013 об отказе в назначении пенсии, включение периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Гостева А.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в уточненной редакции которого просила признать решение УПФ РФ № 014244 от 06.03.2013 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 03.01.1986 по 10.01.1986, с 23.01.1986 по 01.02.1986, с 29.05.1986 по 27.06.1986, с 08.01.1987 по 06.02.1987, с 02.03.1987 по 02.07.1987, с 13.10.2008 по 31.10.2008, с 01.03.2001 по 31.08.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.11.2010 по 31.12.2010 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Новосибирска назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением 07.12.2012 (л.д.29-32).

В обоснование заявленных требований Гостева А.С. указала, что 07.12.2012 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Новосибирска № 014244 от 06.03.2013 ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости, при этом не включены в стаж следующие периоды:

- учеба с отрывом от производства: с 03.01.1986 по 10.01.1986, с 23.01.1986 по 01.02.1986, с 29.05.1986 по 27.06.1986, с 08.01.1987 по 06.02.1987, с 02.03.1987 по 02.07.1987, с 13.10.2008 по 31.10.2008;

- работа в должности учителя: с 01.03.2001 по 31.08.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.11.2010 по 31.12.2010.

Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям: 15.08.1985 она была принята учителем в среднюю школу № города
Новосибирска и с 1 сентября 1985 года перевелась после третьего курса
очного отделения Томского государственного университета на заочное обучение. В
оспариваемые периоды с 03.01.1986 по 10.01.1986, с 23.01.1986 по 01.02.1986, с 29.05.1986 по 27.06.1986, с 08.01.1987 по 06.02.1987, с 02.03.1987 по 02.07.1987 она находилась в учебных отпусках в связи с получением специальности «Филолог. Учитель русского языка и литературы». С 13.10.2008 по 31.10.2008 в связи с переводом на должность заместителя директора она была на курсах повышения квалификации по производственной необходимости. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и должность, а также выплачивалась средняя заработная плата, с которой делались отчисления в пенсионный фонд. Считает исключение данных периодов из стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, неправомерным.

В оспариваемые периоды её учебная нагрузка распределена следующим образом:

- с 01.03.2001 по 31.08.2001 она работала учителем, и учебная нагрузка составляла 20 часов (Приказ № 150(41) от 25.09.2000, Приказ № 16(57) от 15.03.2001, справка о нагрузке на 2000/2001 учебный год);

- с 01.09.2001 по 31.03.2002 она работала учителем, и учебная нагрузка составляла 20 часов (Приказ № 114(153)-18К от 03.09.2001;

- с 01.04.2002 по 31.08.2002 она работала учителем, и учебная нагрузка составляла 28 часов (Приказ 310(73) от 22.03.2002, справка о нагрузке на 2001/2002 учебный год).

Считает необходимым при определении нормы рабочего времени суммировать учебную нагрузку, указанную в предоставленных приказах.

В оспариваемые периоды с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.11.2010 по 31.12.2010 её учебная нагрузка распределена следующим образом:

- с 01.09.2009 по 30.09.2009 она работала учителем, и учебная нагрузка составляла 34 часа (Дополнительное соглашение №3 от 01.09.2009 к трудовому договору №19, Справка о нагрузке на 2009/2010 учебный год) + учебный план);

с 01.11.2010 по 31.12.2010 она работала учителем, и учебная нагрузка составляла 29,5 часов (Дополнительное соглашение №4 от 01.09.2010 к трудовому договору №19, справка о нагрузке на 2010/2011 учебный год).

Согласно Приказу Минобразования РФ от 09.02.98 № 322 «Об
утверждении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений
Российской Федерации»возможно изучение курсов по выбору, факультативов, проведение индивидуальных и групповых занятий для изучения предметов. Поэтому исключение из стажа индивидуальных и групповых занятий, которые являются формой урока, считает неправомерным.

В ходе рассмотрения дела истец дополнила исковые требования (л.д.77), просила включить в стаж также период с 01.09.1999 по 31.08.2000, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком, но работала неполный рабочий день, и ей была установлена учебная нагрузка 3 часа.

В судебном заседании истец и её представитель заявленные требования и доводы искового заявления поддержали частично, пояснив, что, в настоящее время не просят включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период с 01.01.2003 по 31.08.2003.

Представитель ответчика иск обоснованным не признала, в удовлетворении иска просила отказать, представив письменные возражения (л.д.63-64), в которых указала, что на момент обращения истца за пенсией 07.12.2012 её специальный педагогический стаж составил 23 года 03 месяца 23 дня при требуемом стаже 25 лет. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно п.4 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, выполнявшейся с 01.09.2000 засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Для назначения пенсии Гостевой А.С. была представлена справка, уточняющая характер работы, согласно которой в периоды работы с 01.10.2000 по 30.10.2000, с 01.03.2001 по 31.08.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.11.2010 по 30.11.2010 не была выполнена норма рабочего времени (объем педагогической нагрузки). Также согласно акту проверки специалистом УПФР в Ленинском районе № 56 от 27.12.2012 норма рабочего времени не была выполнена в период с 01.12.2010 по 31.12.2010. Также из специального стажа Гостевой А.С. пенсионным органом исключены периоды работы с 01.10.2000 по 30.10.2000 в должности главного бухгалтера, по совместительству учитель, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; с 01.03.2001 по 31.08.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.11.2010 по 31.12.2010 в должности учителя, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в учебном отпуске с отрывом от производства и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

07.12.2012 Гостева А.С. обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в должности учителя.

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска от 06.03.2013 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ, при этом истцу был засчитан специальный стаж 23 года 03 месяца 23 дня (л.д.17-21).

Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зачтены следующие периоды работы в Средней общеобразовательной школе №:

- с 20.03.1997 по 31.03.1997 – отпуск без сохранения заработной платы, так как постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 указанный период не предусмотрен;

- с 03.01.1986 по 10.01.1986, с 23.01.1986 по 01.02.1986, с 29.05.1986 по 27.06.1986, с 08.01.1987 по 06.02.1987, с 02.03.1987 по 02.07.1987, с 13.10.2008 по 31.10.2008 – учеба с отрывом от производства, так как постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 указанные периоды не предусмотрены;

- с 23.06.1999 по 30.09.2000, с 31.10.2000 по 28.02.2001 – отпуск по уходу за ребенком 18.03.1999 года рождения, так как п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 указанные периоды не предусмотрены;

- с 01.10.2000 по 30.10.2000 – работа в должности главного бухгалтера, по совместительству учитель, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 № 781;

- с 01.03.2001 по 31.08.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.11.2010 по 31.12.2010 – работа в должности учителя, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 № 781.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пенсия назначается независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно трудовой книжке истца 15.08.1985 она принята на должность учителя русского языка и литературы в Среднюю школу №, где работает до настоящего времени.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность учителя и такие учреждения как школы всех наименований.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулируют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена учебная нагрузка 18 часов в неделю учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат, в том числе, периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Пунктом 4 указанного порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в периоды с 01.03.2001 по 31.08.2002, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.11.2010 по 31.12.2010 Гостева А.С. работала в должности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №».

В указанные периоды истец выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Данное обстоятельство подтверждается справками, выданными МБОУ г.Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №» от 03.04.2014 (л.д.33-34, 36-37). Данные справки, в соответствии с указанным выше порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются надлежащими доказательствами выполнения Гостевой А.С. нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Справки объективно подтверждены копиями приказов работодателя о распределении учебной нагрузки в спорные периоды и дополнительных соглашений к трудовому договору.

Так, на основании приказа № 150(41) от 25.09.2000 (л.д.43) Гостевой А.С., учителю-совместителю русского языка и литературы, установлена еженедельная педагогическая нагрузка 6 часов с октября 2000 года. Приказом № 16(57) от 15.03.2001 (л.д.45) истцу установлена еженедельная педагогическая нагрузка 14 часов трудового обучения в 10-11 классах с 01 марта 2001 года.

Согласно показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля Игнатенко Т.И., работавшей в спорные периоды директором Средней общеобразовательной школы №, учебная нагрузка учителям распределялась на начало учебного года, то есть на 1 сентября в виде тарификационного списка. В течение года могли быть изменения в нагрузке учителей, которые оформлялись приказами, в которых использовались формулировки: «уменьшить», «снять» или «установить», «передать». При этом, если в приказе указано «передать», «установить», то имеется ввиду дополнительно к тем часам, которые были у учителя. Чтобы посчитать нагрузку за учебный год нужно сложить все, что добавлялось, с тарификационным списком, либо отнять то, что отнималось за год в период с 01 сентября по 31 августа (л.д.83).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 01.03.2001 по 31.08.2001 учебная нагрузка Гостевой А.С. составляла 20 часов (6 + 14). Данное обстоятельство подтверждается также сведениями, указанными в лицевом счете Гостевой А.С. (л.д.36).

Приказом № 114 (153)-18к от 03.09.2001 утверждена тарификация педагогических работников в 2001-2002 учебном году, согласно которой учебная нагрузка Гостевой А.С. составляла 17 учебных часов и 3 часа индивидуальных занятий (всего 20 часов в неделю) (л.д.55). Аналогичные сведения содержатся в лицевом счете истца (л.д.36).

С 01.04.2002 Гостевой А.С. установлено дополнительно 8 часов трудового обучения с 01.04.2002 до конца учебного года (приказ № 310 (73) от 22.03.2002 – л.д.18).

Таким образом, в период с 01.09.2001 по 31.03.2002 учебная нагрузка истца составляла 20 часов, в период с 01.04.2002 по 31.08.2002 - 28 часов.

Согласно дополнительному соглашению № 3 от 01.09.2009 к трудовому договору №19 (л.д.50-51) Гостевой А.С. установлена еженедельная педагогическая нагрузка 18 часов, а также индивидуальные и групповые занятия 16 часов.

Согласно дополнительному соглашению № 4 от 01.09.2010 к трудовому договору №19 (л.д.52-54) Гостевой А.С. установлена еженедельная педагогическая нагрузка 19,5 часов, а также индивидуальные и групповые занятия 10 часов.

Таким образом, в период с 01.09.2009 по 30.09.2009 учебная нагрузка истца составляла 34 часа, в период с 01.11.2010 по 31.12.2010 – 29,5 часов.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что не подлежат учету часы индивидуальных и групповых занятий.

Согласно Приказу Минобразования РФ от 09.02.98 № 322 «Об
утверждении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений
Российской Федерации» возможно изучение курсов по выбору, факультативов, проведение индивидуальных и групповых занятий для изучения предметов, которые включаются в базисный учебный план.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что индивидуальные и групповые занятия проводились как обычный урок, включались в учебный план, который утверждался каждый год Управлением образования. На основании учебного плана составлялся тарификационный список по состоянию на 1 сентября каждого года. Если бы часы не были включены в учебный план, то они не были бы оплачены. Часы по индивидуальным занятиям оплачивались как обычный урок.

Поскольку указанные выше дополнительные соглашения, предусматривающие учебную нагрузку истца в виде индивидуальных и групповых занятий, составлены