Дело № 2-1081/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2016 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Симоненко М.Н.

При секретаре Коневой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибовой Марианны Игоревны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Калининском районе города Новосибирска о восстановлении нарушенного права, обязании направления средств материнского (семейного) капитала на оплату договора купли-продажи,

установил:

Грибова М.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска, в котором просит восстановить нарушенное право воспользоваться средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-1 № 0449282, выданного на основании решения УПФР в Мошковском районе Новосибирской области от 08.08.2007г. № 58 на улучшение жилищных условий; обязать ответчика удовлетворить заявление о распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий.

В обоснование иска Грибовой М.И. указано на то, что 21.09.2015г. Грибова М.И., Невзоров Д.А., Невзорова А.А., Грибов М.В., Невзорова Т.С. и Половникова А.Ю. заключили договор купли-продажи однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Данная квартира приобреталась после продажи жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, где собственниками являлись несовершеннолетние Невзоров Д.А. и Невзорова А.А. (по ? доли каждый).В приобретенной квартире доли были распределены следующим образом: по 1/3 – Невзорову Д.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения и Невзоровой А.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, по 1/9 – Грибову М.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Грибовой М.И., Невзоровой Т.С. Порядок расчетов за спорную квартиру в договоре прописан следующим образом: денежные средства в размере 880220 рублей покупатель передает по расписке продавцу в наличной форме; 419779 рублей 15 копеек – за счет средств, предоставленных на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 14.08.2007г. серия МК-1 № 0449282, выданного на основании решения УПФР Мошковского района Новосибирской области от 08.08.2007г. за № 58, путем зачисления на расчетный счет продавца, после регистрации перехода права собственности и одновременной регистрации обременений в виде залога (ипотеки) на объект недвижимости в Управлении Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. После регистрации перехода права собственности и одновременной регистрации обременений в виде залога (ипотеки) на объект недвижимости в Управлении Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами, предоставленными на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на улучшение жилищных условий. В перечислении денежных средств Грибовой М.И. было отказано на основании пп.2 и 5 п.2 ст.8 и п.4 ст.10 Закона № 256-ФЗ. Истец ограничена в правах на несовершеннолетних детей Невзорова Д.А., Невзоровой А.А. и Грибова М.В. на основании решения Калининского районного суда г. Новосибирска от 17.04.2015г., в связи с чем, что в силу имеющихся у нее тяжелых хронических заболеваний она по независящим от нее обстоятельствам не может выполнять свои родительские права, а именно: заботиться о здоровье, физическим, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, контролировать режим детей, их учебу, занятость за пределами жилого помещения, готовить для детей еду, стирать, убирать. Однако ограничений представлять интересы и защищать права несовершеннолетних детей в решении суда не указано. При обретая спорную квартиру Грибова М.И. осуществляла свои права и права своих несовершеннолетних детей на улучшение жилищных условий.

Истец Грибова М.И. в судебное заседание не явилась, извещена, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. (л.д. 67).

Представитель истца Павличенко Н.А., действующая по доверенности от 29.12.2015 года сроком на три года (л.д. 41) в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Управления ПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска, Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности от 18.09.2015г. сроком до 31.12.2016г. (л.д.47), исковые требования не признала, поддержав письменный отзыв на иск (л.д.44-46).

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства Калининского района г. Новосибирска, Камнева М.В., действующая на основании доверенности от 01.12.2015г. по 31.12.2017г. (л.д.61) в судебное заседание не явилась, извещена. (справочный лист).

3-е лицо – Невзорова Т.С. в судебное заседание не явилась, извещена, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. (л.д. 67).

Представитель 3-его лица – Управления Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судебной повесткой по почте (л.д.65-уведомление), о причине неявки не сообщил, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д. 50).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Грибовой М.И. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно Конституции Российской Федерации - в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствие с п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанныхсредств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Представленным суду государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-1 № 0449282 подтверждается право Грибовой Марианны Игоревны на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

П.1 ч.3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г.№ 256-ФЗ предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по направлению - улучшение жилищных условий.

Судом установлено, что согласно решению Калининского районного суда г. Новосибирска от 17 апреля 2015г. (л.д.22-28-копия) Грибова М.И. ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей Невзорова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Невзоровой А.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и Грибова М.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в связи с наличием у нее хронических заболеваний, в силу которых оставление с ней несовершеннолетних детей опасно для них по обстоятельствам, от родителя независящим.

Попечителем несовершеннолетних назначена Невзорова Т.С. (л.д.29-31-копии приказов администрации Калининского района г. Новосибирска).

21 сентября 2015г. между Половниковой А.Ю. (продавцом) и Грибовой М.И., Невзоровой Т.С., Невзоровой А.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Грибовым М.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Невзоровым Д.А., <адрес>. рождения (покупателями) был заключен договор купли-продажи однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.38-40-копия договора), по которому продавец передал, а покупатели приняли данный объект недвижимости в общую долевую собственность.

Из условий договора (п.2.1,2.2,2.2.1,2.2.2.) следует, что цена объекта недвижимости составляет 1300000 рублей; расчеты между покупателями и продавцом производятся в следующем порядке: сумма в размере 880220 рублей 85 копеек оплачивается покупателями за счет собственных средств в наличной форме; сумма в размере 419779 рублей 15 копеек оплачивается покупателями за счет средств, предоставленных на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 14.08.2007г. серия МК-1 № 0449282, выданного на основании решения УПФР в Мошковском районе Новосибирской области от 08.08.2007г. за № 58, путем зачисления на расчетный счет продавца.

Факт регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру от Половниковой А.Ю. к Грибовой М.И., Невзоровой Т.С., Невзоровой А.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Грибову М.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Невзорову Д.А., ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается копиями свидетельств от 28.09.2015г. (л.д.33-37-копии).

Из уведомления Управления ПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска от 05 ноября 2015г. № 746(л.д.10-12) следует, что Грибовой М.И. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении и с ограничением лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке), в частности, в отношении Грибова М.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Вместе с тем суд считает необходимым обязать ответчика удовлетворить заявление Грибовой М.И. о распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-1 № 0449282, выданного на основании решения УПФР в Мошковском районе Новосибирской области от 08.08.2007г. № 58, на улучшение жилищных условий по следующим основаниям.

Так, истец в силу тяжелых хронических заболеваний по независящим от нее обстоятельствам не может выполнять родительские обязанности, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, поскольку в связи с заболеванием не может контролировать режим дня детей, их учебу, занятость за пределами жилого помещения, не может приготовить для них еду, постирать, убрать в жилом помещении, о чем указано в решении Калининского районного суда г. Новосибирска от 17 апреля 2015г. (л.д.22-28-копия).

Таким образом, Грибова М.И. была ограничена в родительских правах, поскольку не выполняла свои родительские обязанности в отношении несовершеннолетних детей, в связи с заболеваниями, то есть поведение истца в данном случае являлось невиновным.

При таком положении, учитывая фактически целевое использование Грибовой М.И. средств материнского капитала, повлекшее обеспечение жилым помещением несовершеннолетнего ребенка – Грибова М.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в связи с рождением которого возникло у истца право на дополнительные меры государственной поддержки, суд не усматривает в действиях истца злоупотребление правом на получение средств материнского капитала.

По мнению суда, Грибова М.И. действовала в интересах своей семьи, воспользовавшись правом распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на приобретение долей в праве собственности на жилое помещение.

Суд принимает во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Грибовой М.И., обязав Управление ПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска удовлетворить заявление истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Что касается доводов стороны ответчика в письменном отзыве (л.д. 45), то они по мнению суда, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу си.61 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ) родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Статьей 64 СК РФ предусмотрено, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии со ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Статьей 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. На основании пп. "ж" п. 13 названных Правил, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменноеобязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления средств материнского (семейного) капитала.

Анализ вышеуказанных положений Федерального закона N 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения условий проживания семьи, имеющей детей.

Несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Как следует из обязательства третьего лица Невзоровой Т.С. от 2.10.2015 года она, являясь покупателем по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, дает обязательство жилое помещение по адресу: <адрес> течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить в общую собственность мою, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. (л.д. 62).

24.03.16 года Невзорова Т.С. являясь покупателем по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, дает обязательство жилое помещение по адресу: <адрес> течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить в общую собственность детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. (л.д. 62).

Доказательств, опровергающих выводы суда, стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено

Преамбула ФЗ от 29.12.2016 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ и его ст. 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции РФ и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч.3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

При таких обстоятельствах право несовершеннолетних детей на получение указанных мер социальной поддер