Дело№ 2-3727/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Симоненко М.Н.

При секретаре Коневой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломакина Александра Дмитриевича к УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Ломакин А.Д. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска от 23.03.2015г.; установить тождественность профессиональной деятельности Ломакина Александра Дмитриевича в качестве электросварщика - профессиональной деятельности электросварщика ручной сварки, в качестве электрогазосварщика - профессиональной деятельности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска назначить Ломакину Александру Дмитриевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 28.03.2015 года, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды: с 13.08.1984 по 01.10.1992=08л01м18дн. – в качестве электросварщика, электрогазосварщика в совхозе «Обь»; с 02.10.1992 по 12.05.1993=00л07м11дн. – в качестве электрогазосварщика в Администрации пос. Алтай; с 13.05.1993 по 26.12.1995=02г07м14дн., с 12.01.1996 по 14.07.2001=05л06м03дн. - в качестве электросварщика в совхозе «Обь».

В обоснование иска истец указал, что ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, п 2 части 1 указанной статьи предусматривает назначение пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, руководствуясь названными нормами истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Однако Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду следующего. Зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не подлежат, по мнению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска, в том числе, следующие периоды: с 13.08.1984 по 01.10.1992=08л01м18дн. - в качестве электросварщика, электрогазосварщика в совхозе «Обь»; с 02.10.1992 по 12.05.1993=00л07м11дн. - в качестве электрогазосварщика в Администрации пос. Алтай; с 13.05.1993 по 26.12.1995=02г07м14дн., с 12.01.1996 по 14.07.2001=05л06м03дн. - в качестве электросварщика 4-го разряда в совхозе «Обь» (сварщика согласно архивной справке от 20.10.2014 № Л-284). Отказ был мотивирован тем, что отсутствуют сведения, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. Кроме того, в трудовой книжке имеются исправления в наименовании должности, записи об исправлении составлены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действовавшей на момент внесения данных записей. Истец считает, что отказ в назначении досрочной пенсии неправомерен, полагает, что указанные выше периоды трудовой деятельности подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно записям в трудовой книжке с 13.08.1984г. истец был принят в совхоз «Обь» в качестве электросварщика 3-го разряда (19.11.1984г. - был присвоен 4-й разряд). 23.01.1990г. оформлен перевод, с указанного момента истец числился электрогазосварщиком центральной котельной и до 01.10.1992г. В период с 02.10.1992г. по 12.05.1993г. в порядке перевода был направлен для осуществления трудовой деятельности в качестве электрогазосварщика (жилищно- коммунального муниципального участка) в Администрацию пос. Алтай, с 13.05.1993 по 26.12.1995=02г07м14дн., с 12.01.1996 по 14.07.2001=05л06м03дн. - в качестве электросварщика 4-го разряда в совхозе «Обь». Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом б) пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. В ранее действовавшем пенсионном законодательстве (до 01.01.1992г.), в разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 года поименованы электросварщики и их подручные. Дополнительно в разъяснениях Госкомтруда СССР от 14.04.1965 № 1240-ИГ указано, что право на льготную пенсию у электросварщиков отсутствует, если они заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной сваркой. Право на пенсию на льготных основаниях предоставлено электросварщикам ручной сварки, электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа (в среде аргона или другого инертного газа право не предоставляется). Профессия «электрогазосварщик» в разделе общих профессий Списка № 2 от 22.08.1956г. не предусмотрена. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В настоящее время представить какие-либо справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, невозможно. Запрос Управления уточняющей справки в Администрацию Калманского района Алтайского края был оставлен без ответа. Совхоз «Обь» ликвидирован, соответственно, указанным предприятием не может быть официально подтверждено, что в применяемой технологии осуществляемых работ (производств) не могла применяться другая сварка, кроме ручной сварки либо то, что для сварки не применялись автоматические машины. Однако, согласно судебной практике в отдельных случаях, таких как ликвидация организации и отсутствие архивных документов о характере и условиях труда, при решении вопроса можно принимать во внимание то обстоятельство, в какой организации протекала работа, так как есть организации, в которых по технологии работ не может применяться никакая другая сварка, кроме ручной. В сельскохозяйственных организациях, таких как колхозы, совхозы и др., по технологии работ не могла применяться никакая другая сварка, кроме ручной. Эти сведения могут быть подтверждены, в том числе, показаниями свидетелей. В частности, подтвердить факт работы Ломакина Александра Дмитриевича в период с 13.08.1984г. по 01.10.1992г. в совхозе «Обь» именно в качестве электросварщика ручной сварки, в последствии - электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке могут Успек Виктор Христьянович и Фандин Владимир Витальевич, работавшие вместе с ним в совхозе «Обь». Согласно статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со сложившейся судебной практикой (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии») в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (л.д. 6-9).

В судебном заседании истец Ломакин А.Д. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что закончил ПТУ № 13 по специальности монтажник-электросварщик. На Алтае работал электросварщиком с 1984 года, ему присвоили разряд. С мая 1993 года работал электросварщиком 4 разряда. Просит начислять пенсию с 28.03.15 года.

Представитель ответчика Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности № 55 от 18.09.15 года сроком до 31.12.2016 года (л.д. 31) исковые требования не признала в полном объеме, представила возражения на исковое заявление (л.д. 32-34) и пояснила, что какие документы у них были по таким и рассматривали дело.

Свидетель Успек В.Х. пояснил, что работал вместе с истцом с 1990 г. по 1999 г. в совхозе «Обь», истец работал сварщиком, варил он только электросваркой, варил трубы каждый день.

Свидетель Фандин В.В. пояснил, что работал вместе с истцом с 1993 года в совхозе «Обь». Истец работал газоэлектросварщиком. На животноводстве больше сварщиков не было. Бригада была по трудоемким процессам, когда истца принимали на работу, в договоре должность была указана «газоэлектросварщик».

Оценив в совокупности объяснения сторон, представленные суду доказательства и обстоятельства дела, огласив показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ломакина Александра Дмитриевича к Управлению Пенсионного фонда России в Калининском районе г.Новосибирска о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении трудового стажа в специальный воспитательный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, полностью доказанными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К данному выводу суд приходит по следующим основаниям:

Согласно положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и что государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия по старости мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы. Часть четвертой статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решая вопрос о зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорных периодов работы истца необходимо руководствоваться Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. После 1.01.1992 года следует применять Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в разделе «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные и «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в разделе «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

В ходе судебного разбирательства также было установлено следующее:

Как видно из текста решения № 135686\15 от 23.03.2015 г. Ломакин А.Д. обратился в Калининское УПФ РФ 10.03.2015 г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, вышеуказанным решением истцу было отказано ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ.

Как видно из записей трудовой книжки (л.д. 10-17), судом установлено, что, действительно, запись должности Ломакина А.Д. с 13.08.1984 по 01.10.1992 г.г. в качестве электросварщика, электрогазосварщика в совхозе «Обь»; с 02.10.1992 по 12.05.1993 г.г. в качестве электрогазосварщика в Администрации пос. Алтай; с 13.05.1993 по 26.12.1995 г.г., с 12.01.1996 по 14.07.2001 г.г. в качестве электросварщика в совхозе «Обь» буквально не соответствует вышеуказанным Спискам, т.к. там нет такого наименования.

Вместе с тем, в силу конституционных гарантий, предусмотренных ст.ст.18, 19, 39,46 Конституции РФ и положений п.п. 19 п. 1 ст. 30 федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в их взаимосвязи, работники, выполнявшие одну и ту же работу в одинаковых условиях труда не могут быть лишены права на досрочное получение пенсии и права на социальное обеспечение, а тождественность их условий труда, должностям предусмотренным в специальных Списках, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена и подтверждена в судебном порядке, независимо от буквального несоответствия наименования занимаемых должностей по документам.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27\7017 от 2.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХШ) как электрогазосварщики. Таким образом, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей «электросварщик» и «газоэлектросварщик».

В ходе судебного разбирательства истцом представлены суду достаточные и достоверные доказательства того, что в спорный период времени в должности электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика фактически выполнял полный рабочий день трудовые функции сварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика, электросварщика. Об этом с достоверностью свидетельствуют в своей совокупности объяснения истца о характере своей работы, сведения о присвоении квалификации «монтажник конструкций-электросварщик третьего разряда» (л.д. 40 копия аттестата № 5320, выданного 16.07.1977 года), архивной справкой от 14.07.2006 года администрации Калманского района Алтайского края из которой следует, что Ломакин А.Д. работал сварщиком МТМ совхоза «Обь» в период 1985-1992 г.г.(л.д. 18), архивной справкой № Л-170 от 3.07.2014 г. (л.д. 19) из которой следует, что Ломакин А.Д. работал (должность не указана) в совхозе «Обь» в 1993-1998 г.г., архивной справкой № Л-171 от 3.07.2014 года (л.д. 20) из которой