Дело № 2-4574/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2015 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Головачёвой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ольховской Л.Н.,

с участием представителя ответчика Крашенинниковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляховой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе г.Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Ляхова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила признать решение Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Новосибирска об отказе в назначении ежемесячной выплаты незаконным, обязать назначить пособие по уходу за ребенком-инвалидом ФИО5 в размере 6 600 руб., взыскать недополученную сумму в размере 19 800 руб. за 3 месяца полагающихся по закону выплат с момента её обращения с заявлением о назначении ежемесячной выплаты.

В обоснование заявленных требований Ляхова Е.В. указала, что осуществляет опеку на возмездной основе по договору № о приемной семье, в настоящее время нигде не работает, в службе занятости населения не состоит, пособие по безработице не получает. В марте 2015 года она обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В марте 2015 года решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска ей было отказано, поскольку она осуществляет деятельность, носящую возмездный характер и предполагающую извлечение дохода, таким образом, лицо, заключившее договор о приемной семье, по мнению государственного учреждения, является работающим гражданином. С данным решением она не согласна, так как считает, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки, в связи с чем, осуществление обязанностей приемного родителя нельзя считать выполнением оплачиваемой работы. Нормы трудового права на отношения по поводу создания и деятельности приемной семьи распространяться не могут.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассматривать дело в её отсутствие.

Представитель ответчика иск обоснованным не признала, в удовлетворении иска просила отказать, поддержав доводы письменных возражений, в которых указано, что право на получение ежемесячной выплаты имеет трудоспособное лицо, которое не получает пенсию, не выполняет оплачиваемую работу, не получает пособие по безработице. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Ленинского района г.Новосибирска заключен договор о приемной семье №. Согласно пункту 5.1 указанного договора орган опеки и попечительства ежемесячно назначает денежное вознаграждение приемному родителю. Также в соответствии с п.5.2 договора, орган опеки и попечительства производит индексацию вознаграждения приемному родителю одновременно с индексацией должностных окладов работников или фондов оплаты труда государственных бюджетных учреждений Новосибирской области. То есть индексация вознаграждения поставлена в зависимость от заработной платы бюджетных работников, то есть вознаграждение рассматривается как оплата труда. Указанное вознаграждение не относится к предусмотренным Налоговым кодексом РФ, а также Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения. Частью 1 статьи 7 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц, в частности, в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. По данным выписки из лицевого счета Ляховой Е.В. ДСП мэрии производит отчисления страховых взносов на страховую часть пенсии с 24.12.2013, то есть с даты подписания договора о приемной семье. Таким образом, поскольку периоды, в течение которых в Пенсионный фонд РФ перечислялись страховые взносы за указанных застрахованных лиц, включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж, как периоды работы, то опекуны, получающие вознаграждения в соответствии с договором, относятся к категории работающих лиц. Вследствие того, что при заключении договора о приемной семье, который по своей правовой природе является гражданско-правовым договором, приемные родители, по сути, выполняют оплачиваемую работу, ежемесячные выплаты по уходу выплачиваться не должны.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397, настоящие Правила устанавливают в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» порядок установления и осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Согласно Указу Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лица, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» ежемесячные выплаты устанавливаются неработающим трудоспособным родителям (усыновителям), опекунам (попечителям) или другим лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

11.03.2015 Ляхова Е.В. обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет ФИО5

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Новосибирска от 20.03.2015 истцу отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением деятельности, носящей возмездный характер и предполагающей извлечение дохода (л.д.8-11). В обоснование данного решения пенсионный орган указал, что постановлением № 1768 от 10.12.2013 администрация Куйбышевского района г.Куйбышева назначила Ляхову Е.В. опекуном ФИО5, исполняющей свои обязанности возмездно (с выплатой вознаграждения из средств бюджета субъекта РФ) по договору о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в п.5.1 сообщается, что орган опеки и попечительства ежемесячно назначает денежное вознаграждение и доплаты приемному родителю. При заключении договора о приемной семье, который по своей правовой природе является гражданско-правовым договором, приемные родители, по сути, выполняют оплачиваемую работу и относятся к категории работающих лиц.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ленинского района г.Новосибирска и Ляховой Е.В. заключен договор о приемной семье, в соответствии с которым Ляхова Е.В. приняла на воспитание в приемную семью несовершеннолетнюю ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13-19).

Согласно справке МСЭ-2013 № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом (л.д.12).

Часть 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Из приведенных выше норм следует, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем, осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы (данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 30.05.2014 № 48-КГ14-5).

Довод ответчика о том, что приемный родитель является лицом, выполняющим оплачиваемую работу в смысле, придаваемом этому понятию законодательством об осуществлении опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, ограничивает право истца на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, что в свою очередь ограничивает ее в реализации прав и исполнении обязанностей в отношении приемных детей.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Новосибирска № от 20.03.2015 об отказе Ляховой Е.В. в назначении ежемесячной выплаты является незаконным.

В соответствии с пунктом 9 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397, ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Учитывая, что истец обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты 11 марта 2015 года, ежемесячная выплата должна быть назначена с марта 2015 года.

Требование о взыскании с ответчика недополученной суммы ежемесячной выплаты за три месяца является излишним, поскольку ежемесячная выплата должна быть назначена с марта 2015 года, что предполагает выплату с указанного месяца всех недополученных сумм.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Ляховой Е.В. удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Новосибирска № от 20.03.2015 об отказе Ляховой Е.В. в назначении ежемесячной выплаты незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Новосибирска назначить Ляховой Е.В. ежемесячную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, с месяца обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением (11.03.2015).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 13 августа 2015 года.

Судья (подпись) Н.В. Головачёва

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4574/2015 Ленинского районного суда г.Новосибирска.