Дело № 2- 2911/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2015 годаг. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи СимоненкоМ.Н.

При секретаре Коневой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксененко Николая Павловича к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

Аксененко Н.П. обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просит признать право собственности на нежилое помещение общей площадью 36,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенное в Гаражно - строительном кооперативе «Локомотив» по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица <адрес>

В обоснование иска Аксененко Н.П. указал, что он является владельцем гаражного бокса № № расположенного в Гаражно-строительном кооперативе «Локомотив» по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. <адрес> Он обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области с целью регистрации права собственности, однако провести государственную регистрацию не представились возможным. Поскольку регистрация права собственности на гаражные боксы кооператива не производилась в соответствии с ранее действующим законодательством в БТИ или в Комитете по земельным ресурсам и землеустроительству г. Новосибирска, ему необходимо для регистрации права собственности предоставить документы, подтверждающие факт выдачи разрешения на строительство и ввод объекта – здания гаражей в эксплуатацию, либо решение суда о признании за ним право собственности на указанный гаражный бокс. Однако вышеуказанные документы у него отсутствуют. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд. На основании постановления Администрации Калининского района г. Новосибирска от 28 января 1993 года «Об организации ГСК «Локомотив» для строительства гаражных боксов по ул. <адрес> был образован ГСК «Локомотив». В настоящее время кооператив зарегистрирован в установленном законом порядке и является действующим юридическим лицом. Основной вид деятельности – эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т.д. В соответствии с разрешительным письмом № 01-А-33р от 24 февраля 1993 года Комитет архитектуры и градостроительства Мэрии г. Новосибирска посчитал возможным поставить на рассмотрение Мэрии г. Новосибирска вопрос о согласовании места расположения 2-3 этажных капитальных гаражей Гаражно-строительного кооператива «Локомотив» на земельном участке площадью 3,7 га в Калининском районе г. Новосибирска. На основании заключения Новосибирского городского центра Госсанэпиднадзора № К-15-44 от 30 апреля 1994 года земельный участок в Калининском районе по ул. <адрес> в коммунально-складской зоне микрорайона <данные изъяты> пригоден для строительства 2-3 этажных капитальных гаражей Гаражно-строительного кооператива «Локомотив», что также подтверждается и заключением Новосибирского городского комитета по экологии и природным ресурсам г. Новосибирска от 16 августа 1995 года № 255-У. В соответствии с сообщением от 21 мая 1993 года № 03-КЭ-305 Комитет по экономике Мэрии г. Новосибирска согласовал строительство 2-3 этажных капитальных гаражей в коммунальной зоне <данные изъяты> при условии оплаты за инженерное обустройство. Проектирование и строительство гаражей ГСК «Локомотив» было согласовано также Администрацией Калининского района г. Новосибирска, что подтверждается письмом от 16 июня 1993 года № 518. Согласно сообщению от 28 декабря 1995 года № 211-1-/2341 АООТ «Новосибирскэнерго» разрешило использование мощностей для электроснабжения ГСК «Локомотив», расположенного в зоне <адрес> Управлением Архитектурно-строительной инспекции г. Новосибирска застройщику ГСК «Локомотив» разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию зданий капитальных гаражей, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес> не выдавалось. При обращении в инспекцию с заявлением о выдаче разрешения на ввод зданий в эксплуатацию, было получено уведомление об отказе в выдаче такого разрешения в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешения на строительство, рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку. Нежилым зданиям, в котором расположен гаражный бокс истца, в установленном законом порядке присвоены кадастровые номера. По данным правовой регистрации ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 01 января 1999 года сведения о принадлежности гаражных боксов отсутствуют. По данным Управление Росреестра по Новосибирской области, приступившего к проведению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 01 января 1999 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) отсутствуют. В целях определения технического состояния строительных конструкция зданий гаража ГСК «Локомотив» (лит. Д, лит. Е) специалистами отдела кадастровых и проектных работ Новосибирского филиала ФГУП ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» было проведено обследование строительных конструкций зданий, составлены заключения из которых следует, что на момент обследования в целом строительные конструкции зданий ГСК «Локомотив» - фундамент, стены наружные и внутренние, перекрытия (лит. Д, лит. Е) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003). Техническое состояние строительных конструкций здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению ООО «Экспертный центр «Пожарная безопасность», гаражные боксы и помещения одноэтажных гаражей боксового типа ГСК «Локомотив» по ул. <адрес> в Калининском районе г. Новосибирска соответствуют требованиям пожарной безопасности. Согласно экспертному заключению от 28 января 2015 года № 5-216/10-4-29 размещение ГСК «Локомотив», расположенного по ул. <адрес> в Калининском районе г. Новосибирска, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 42-128-4890-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Таким образом, строительство зданий капитальных гаражей было согласовано в соответствующих инстанциях. Получены экспертные заключения о возможности размещения на испрашиваемом участке. Однако документы о предоставлении кооперативу участка на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования оформлены надлежащим образом не были, что повлекло за собой невозможность ввести здания в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством. Согласие собственника участка на возведение на нем зданий кооператива было фактически получено при регистрации кооператива администрацией Калининского района г. Новосибирска, поскольку при создании ГСК «Локомотив» в целях строительства гаражей требовалось согласие землевладельца участка, на котором планировалось осуществлять строительство. В настоящее время оформить права на земельный участок, занятый зданиями гаражей ГСК «Локомотив», возможно только при условии предоставления свидетельства о государственной регистрации права собственности на здание или расположенное в нем помещение. Учитывая вышеизложенное, истец полагает, что возможно признать за ним право собственности на спорный гаражный бокс (л.д. 5-9).

В судебное заседание истец Аксененко Н.П. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 68).

Представитель истца Медвинская Т.И., действующая на основании доверенности от 29.06.2015 года, выданной сроком на 3 года (л.д. 10), в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 69), о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ГСК «Локомотив» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГСК «Локомотив» (л.д. 71).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу норм ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей, земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

В соответствии со ст. ст. 7, 11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства...., и иное имущество в соответствии с целями его деятельности. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами».

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 4 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

На основании постановления администрации Калининского района г. Новосибирска от 28 января 1993 года № 21 организован Гаражно-строительный кооператив «Локомотив», с ориентировочным расчетом на 700 гаражей (л.д.16).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что ГСК «Локомотив» был зарегистрирован в качестве юридического лица 17 апреля 2003 года (л.д.17).

На л.д. 18 представлено разрешительное письмо № 01-А-33р от 24 февраля 1993 года, из которого следует, что Комитет архитектуры и градостроительства Мэрии г. Новосибирска поставил на рассмотрение Мэрии г. Новосибирска вопрос о согласовании места расположения 2-3 этажных капитальных гаражей Гаражно-строительного кооператива «Локомотив» на земельном участке площадью 3,7 га в Калининском районе г. Новосибирска.

На основании заключения Новосибирского городского центра Госсанэпиднадзора № К-15-44 от 30 апреля 1993 года земельный участок в Калининском районе по ул. <адрес> в коммунально-складской зоне микрорайона <данные изъяты> пригоден для строительства 2-3 этажных капитальных гаражей Гаражно-строительного кооператива «Локомотив» (л.д.19-20).

В соответствии с сообщением от 21 мая 1993 года № 03-КЭ-305 Комитет по экономике Мэрии г. Новосибирска согласовал строительство 2-3 этажных капитальных гаражей в коммунальной зоне м/р <данные изъяты> при условии оплаты за инженерное обустройство и за право застройки площадки (л.д.23).

Кроме того, согласно сообщению от 16 июня 1993 года № 518, проектирование и строительство гаражей ГСК «Локомотив» было согласовано также с Администрацией Калининского района г. Новосибирска (л.д.24).

Согласно заключению Новосибирского городского комитета по экологии и природным ресурсам г. Новосибирска от 16 августа 1995 года № 255-У земельный участок в Калининском районе по ул. <адрес> пригоден для размещения капитальных гаражей Гаражно-строительного кооператива «Локомотив» (л.д.21-22).

Согласно сообщению от 28 декабря 1995 года № 211-10/2341 АООТ «Новосибирскэнерго» разрешило использование мощностей для электроснабжения ГСК «Локомотив», расположенного в <адрес> (л.д.25).

Кроме того, судом установлено, что земельный участок, на котором осуществлялось строительство гаражей, относится к землям города. Разрешено использование земельного участка в целях эксплуатации земельного участка под строительство гаражей.

Гаражный бокс № № общей площадью 36,2 кв.м., расположенный на первом этаже по ул. <адрес> в г. Новосибирске поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 14-15).

Согласно сообщению, администрации Калининского района г. Новосибирска от 16 июля 2014 года № 53/01-15/03397, предполагаемый постоянный (почтовый) адрес ГСК «Локомотив» - Новосибирская область, город Новосибирск, Калининский район, ул. <адрес> В случае наличия на земельном участке, отведенном ГСК «Локомотив», других отдельно стоящих зданий, их предполагаемый адрес будет аналогичным с дополнением к нему номера корпуса (л.д. 26).

Согласно сообщению Мэрии г. Новосибирска от 08 июля 2014 года № 11/1/02064 Управлением Архитектурно-строительной инспекции г. Новосибирска застройщику ГСК «Локомотив» разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию зданий капитальных гаражей, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес> не выдавалось (л.д.27).

Согласно уведомлению Управления Архитектурно-строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска от 16 декабря 2014 года № 11/1/04077 председателю ГСК «Локомотив» было отказано в выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию зданий капитальных гаражей, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. <адрес> в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешения на строительство, рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку (л.д. 28-29).

Как видно из технического паспорта по состоянию на 05 сентября 2014 года (л.д.42-47) нежилое помещение по ул. <адрес> ГСК «Локомотив», блок № № состоит из бокса гаражного общей площадью 36,2 кв.м.

Согласно экспертному заключению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Новосибирского филиала ФГУП ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», на момент обследования, строительные конструкции здания гаража на 11 боксов (Литер Е) ГСК «Локомотив» - фундамент, наружные и внутренние стены, перегородки, пол, покрытие (крыша), находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003); на момент обследования, строительные конструкции здания гаража на 11 боксов (Литер Е). расположенного в Новосибирской области. Г. Новосибирск, ул. <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 31-55).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 28 января 2015 года № 5-216/10-4-29 размещение ГСК «Локомотив», расположенного по ул. <адрес> в Калининском районе г. Новосибирска, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПиН 42-128-4890-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (л.д. 61-63).

Согласно заключению ООО «Экспертный центр «Пожарная безопасность», гаражный бокс № № (Лит Е) и помещения одноэтажных гаражей боксового типа ГСК «Локомотив» по ул. <адрес> в Калининском районе г. Новосибирска соответствуют требованиям пожарной безопасности (л.д.56-60).

Из справки председателя ГСК «Локомотив» следует, что Аксененко Н.П. является членом ГСК «Локомотив», имеет гаражный бокс № №, расположенный по ул. <адрес> паевые взносы за вышеуказанный гаражный бокс внесены полностью (л.д. 12).

Учитывая факт длительного размещения указанных гаражей на земельном участке, который выделялся для строительства гаражей, и эксплуатируется именно в этих целях, дальнейшая безопасная для жизни людей эксплуатация которых возможна, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд учитывает и тот факт, что ответчик мэрия г. Новосибирска не возражает против удовлетворения заявленных требовани