Судья Егорова Е.В.

Докладчик Воронова Н.И. Дело № 33-6454/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Разуваевой А.Л., Мулярчика А.И.,

при секретаре Кирилловской К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 15 августа 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя ЗАО «Приобское» Задорожной Ю.С. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 24 апреля 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Гламаздиной В.А.: признаны незаконными действия администрации Новосибирского района Новосибирской области по отказу в формировании земельного участка под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

На администрацию Новосибирского района Новосибирской области возложена обязанность сформировать земельный участок и утвердить схему расположения земельного участка под многоквартирный жилой дом.

Признана незаконной постановка на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 430 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указано, что решение является основанием для аннулирования в Едином государственном кадастре недвижимости записи о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 430 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., пояснения представителя ЗАО «Приобское» - Задорожной Ю.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Гламаздиной В.А. – Литвиновой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Гламаздина В.А. обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о понуждении сформировать земельный участок под многоквартирный жилой дом.

В обоснование своих требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

В многоквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу расположено восемь жилых помещений, каждое из которых оформлено в собственность физических лиц, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Постановлением администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области № 87 от 25.04.2011 г. зданию общежития по <адрес>, присвоен статус жилого дома.

28.11.2011 г. на имя главы администрации Новосибирского района Новосибирской области было подано заявление о формировании земельного участка под многоквартирным домом.

В ответ на заявление в адрес истицы было направлено письмо от 16.01.2012 г. № 16520/01-12, из которого следует, что администрация фактически отказывает в формировании земельного участка.

До вынесения постановления о смене статуса общежития истец также обращалась в администрацию, и как следует из письма №14471/01-12 от 18.11.2010 г. по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером № площадью 430 кв.м. для эксплуатации настоящего многоквартирного дома был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 1993 году.

Однако кадастровый учет земельных участков стал осуществляться только со вступлением в силу Федерального закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г., следовательно, в 1993 году постановка на кадастровый учет земельного участка была не возможна.

Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках (утверждены приказом Росземкадастра от 10.04.2001 г.), согласно п. 2.1.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Федеральной службы земельного кадастра от 15.06.2001 г. № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра».

Земельный участок может быть поставлен на учет как ранее учтенный, только при наличии в территориальных органах Росземкадастра свидетельств о праве собственности на землю (государственных актах и иных аналогичных документах).

Как следует из представленного на запрос суда кадастрового дела объекта недвижимости №, государственный акт или аналогичный документ, в котором содержались бы сведения о земельном участке, площадью 430 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование-постройка (общежитие), отсутствует.

В кадастровом деле имеется копия части государственного акта, согласно которому ЗАО «Приобское» предоставляется в постоянное бессрочное пользование 2857 гектаров для ведения сельского хозяйства, что не соответствует сведениям, внесенным в реестр ни в части площади, ни в части категории земель, ни в части разрешенного использования.

Истец отмечает также, что согласно ответу ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области на судебный запрос от 28.08.2012 г. земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 11.08.2009 года, но не 10.09.1993 года.

Поскольку при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не был предоставлен правоустанавливающий документ с соответствующими характеристиками, орган кадастрового учета обязан был отказать в постановке его на кадастровый учет.

Как следует из представленного на запрос суда межевого плана, незаконные, по мнению истца, действия по постановке на кадастровый учет были выполнены специалистами Управления Роснедвижимости по Новосибирской области, правопреемником которого является Управление Росреестра по Новосибирской области.

Кроме того, в кадастровом деле имеется заявление об уточнении сведений земельного участка, поданное от имени руководителя ЗАО «Приобское», что в отсутствие государственного акта означает фактическое распоряжение спорным земельным участком.

В кадастровом деле имеется также постановление администрации Кудряшовского сельского совета № 179А от 21.12.1998 года, согласно которому ЗАО «Приобское» в постоянное бессрочное пользование предоставляется 2 га для размещения и обслуживания общежитий, стройцеха, пилорамы, столярного цеха, склада.

Следовательно, все 2 га (20 000 кв.м.) земли должны были быть распределены для эксплуатации указанных объектов недвижимости, однако как следует из представленных истцом кадастровых паспортов, для эксплуатации указанных объектов недвижимости было предоставлено только 6 915 кв.м., а остальные 13 085 кв.м. незаконно используются не по назначению.

Для эксплуатации стройцеха, пилорамы, столярного цеха, склада, предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6050 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для эксплуатации одного общежития предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 435 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Для эксплуатации второго общежития, в дальнейшем многоквартирного дома истца, предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 430 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Если спорный земельный участок действительно был поставлен на кадастровый учет 10.09.1993 г. с площадью 430 кв.м. (по отмостке здания), то после вынесения постановления администрации Кудряшевского сельского совета № 179А от 21.12.1998 года, которым, в том числе, для этого объекта недвижимости предоставляется 2 га, его площадь должна была быть увеличена.

Поскольку отсутствовали законные основания для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом истца, действия органа кадастрового учета по его постановке, а также отказ администрации в формировании земельного участка под многоквартирным домом, является незаконным.

В настоящее время, как следует из кадастрового дела, земельный участок под многоквартирным домом поставлен на кадастровый учет по отмостке здания, что ведет к невозможности эксплуатации многоквартирного дома.

Как следует из представленного истцом расчета предельного (минимального) размера земельного участка, изготовленного ООО «Архстройпроект» № 936/11 от 01.06.2011 г. минимальный размер земельного участка, необходимый для эксплуатации жилого дома по <адрес>, составляет 0,1688 га.

В результате вышеназванных действий по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет истец не может реализовать одно из своих конституционных прав на получение в собственность доли в земельном участке под своим многоквартирным домом в размере, предусмотренном действующем законодательством.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

На основании изложенного, Гламаздина В.А. просила: признать незаконными действия администрации Новосибирского района Новосибирской области по отказу в формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области сформировать земельный участок и утвердить схему расположения земельного участка, под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>; признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 430 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Н