Судья Литвиненко Е.В.

Докладчик Воронова Н.И. Дело № 33-3010/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой Н.И.,

судей Давыдовой И.В., Никитиной Г.Н.,

при секретаре Тихоненко А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 18 апреля 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области Гусак И.Л.

на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 24 января 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Парфенова П.И.: уведомление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области от 27.08.2012 г. № признано нарушающим право Парфенова П.И. на получение субсидии для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном доме. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязано включить Парфенова П.И. в соответствующий реестр граждан на предоставление субсидии для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном доме - трехкомнатной квартиры № № общей площадью 84,8 кв.м., жилой площадью 46,9 кв.м., расположенной на 5 этаже в блоке «А» в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (почтовый) в Заельцовском районе на условиях Положения о предоставлении субсидий гражданам для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.09.2011 г. № 406-п.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., пояснения представителя Министерства строительства и ЖКХ НСО – Гусак И.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Парфенова П.И. и его представителя Комарова А.Р., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Парфенов П.И. обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, в котором просил:

признать уведомление министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области от 27.08.2012 г. № нарушающим право истца на получение субсидии для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном доме;

включить истца в соответствующий реестр граждан на предоставление названной субсидии путем признания за истцом права на получение субсидии для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном доме - трехкомнатной <адрес> (стр.) общей площадью 84,8 м. кв., жилой площадью 46, 9 м. кв., без учета площади балкона, расположенной на 5 этаже в блоке «А» в доме по адресу: <адрес> (почтовый) в Заельцовском районе на условиях Положения о предоставлении субсидий гражданам для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилого доме, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 14.09.2011 г. № 406-п.

В обоснование исковых требований Парфенов П.И. указал, что 10.07.2012 г. обратился к губернатору Новосибирску области с заявлением о предоставлении субсидии для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения приобретенного в многоквартирном жилом доме. Письмом от 28.08.2012 г. № Парфенову П.И. было отказано в предоставлении субсидии на том основании, что, согласно представленным документам, Парфеновым П.И. приобретено право требования жилого помещения от застройщика ООО «СМУ-99» на основании соглашения об уступке права требования по договору №-С долевого участия в строительстве от 11.10.2011 г., а не по договору участия в долевом строительстве или договору купли-продажи у застройщика либо поставщика, подрядчика, получившего от застройщика право на жилое помещение в данном многоквартирном жилом доме за поставку строительных материалов, выполнение работ по договору строительного подряда с застройщиком. Истец данный отказ полагал нарушающим его право на получение субсидии, поскольку со своей стороны выполнил все необходимые юридически значимые действия. Уведомление считает не основанным на нормах Гражданского кодекса РФ (статей 382, 384 ГК РФ), статьи 11 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Указал, что п. 5 Положения не предусматривает обязанности гражданина заключить договор участия в долевом строительстве лично.

Суд принял решение, с которым представитель министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области не согласилась. В апелляционной жалобе решение суда просит отменить как незаконное и необоснованное, принять новое.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с пп. 2 п. 10 Положения о предоставлении субсидий гражданам для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоблюдение хотя бы одного из условий предоставления субсидий, указанных в пункте 5 настоящего Положения. Одним из условий предоставления субсидий является приобретение жилого помещения в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме, введенном (вводимом) в эксплуатацию в 2010-2012 годах: по договору участия в долевом строительстве или договору купли-продажи у застройщика; по договору купли-продажи у поставщика строительных материалов (являющегося производителем данных материалов), получившего от застройщика право на жилое помещение в данном многоквартирном жилом доме за поставку строительных материалов на строительство дома; по договору купли-продажи у подрядчика, получившего от застройщика право на жилое помещение в данном многоквартирном жилом доме за выполнение работ по договору строительного подряда с застройщиком. Постановлением Правительства Новосибирской области от 04.07.2012 г. № 321-п в постановление № 406-п внесены изменения, уточняющие, но не изменяющие суть пп. 1 п. 5 Положения. Данный нормативный правовой акт не предусматривает возможности предоставления субсидий гражданам при заключении иных видов сделок, в частности сделки уступки права требования.

Указывает, что право требования объекта долевого строительства от застройщика возникло у истца на основании Соглашения, в соответствии с которым, истцом производилась оплата не за строительство объекта долевого участия в пользу застройщика, а в пользу ООО «БЕТ» за уступленное право требования данного объекта от застройщика.

Таким образом, как считает апеллянт, Парфеновым П.И. не выполнено требование пп. 1 п. 5 Положения, в связи с чем, по основаниям пп. 2 п. 10 Положения заявителю отказано в предоставлении субсидий. Полагает, что право истца на получение государственной поддержки при приобретении жилья со стороны министерства не нарушено, поскольку решение последнего является законным и обоснованным.

На апелляционную жалобу поступили письменные возражения Парфенова П.И.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В целях стимулирования рынка жилищного строительства в Новосибирской области, создания условий для повышения доступности приобретения жилых помещений для граждан Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.09.2011 г. № 406-п утверждено Положение о предоставлении субсидий гражданам для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме.

Согласно подпункту 1 пункта 5 вышеуказанного Положения (в редакции, действовавшей до 04.07.2012 года), субсидия предоставлялась гражданину при соблюдении следующих условий: приобретение жилого помещения в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме, введенном (вводимом) в эксплуатацию в 2010 - 2012 годах: по договору участия в долевом строительстве или договору купли-продажи у застройщика, или по договору купли-продажи у поставщика строительных материалов (являющегося производителем данных материалов), получившего от застройщика право на жилое помещение в данном многоквартирном жилом доме за поставку строительных материалов на строительство дома, или по договору купли-продажи у подрядчика, получившего от застройщика право на жилое помещение в данном многоквартирном жилом доме за выполнение работ по договору строительного подряда с застройщиком.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 04.07.2012 г. № 321-п в пункт 5 внесены изменения, действие которых распространяется на отношения, возникшие с 1 июля 2012 года.

Согласно действующей редакции подпункта 1 пункта 5 Положения, субсидия предоставляется гражданину при соблюдении следующих условий: приобретение жилого помещения в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме по договору участия в долевом строительстве, исключая приобретение по сделке уступки прав требования по этому договору, или договору купли-продажи у застройщика; или по договору купли-продажи у поставщика строительных материалов (являющегося производителем данных материалов), получившего от застройщика право на жилое помещение в данном многоквартирном жилом доме за поставку строительных материалов на строительство дома; или по договору купли-продажи у подрядчика, получившего от застройщика право на жилое помещение в данном многоквартирном жилом доме за выполнение работ по договору строительного подряда с застройщиком.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, к заявлению о предоставлении субсидии Парфеновым П.И., в том числе, были представлены:

- договор №-С долевого участия в строительстве от 11 октября 2011 года, заключенный между ООО «СМУ-99» и ООО СФК «Сибстрой»;

дополнительное соглашение от 28 ноября 2011 года к договору №-С долевого участия в строительстве от 11.10.2011 г., заключенное между ООО «СМУ-99» и ООО СФК «Сибстрой»;

соглашение от 01 февраля 2012 года о переуступке права требования по договору №-С долевого участия в строительстве от 11.10.2011 г., заключенное между ООО «Сибстрой» и ООО «БЕТ» с согласия ООО «СМУ-99»;

соглашение от 17 февраля 2012 года об уступке права требования по договору №-С долевого участия в строительстве от 11.10.2011 г., заключенное между ООО «БЕТ» и Парфеновым П.И., с согласия ООО «СМУ-99», по условиям которого ООО «БЕТ» передало Парфенову П.И. свои и права и обязанности по договору №-С долевого участия в строительстве от 11.10.2