Дело №

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГ. г. Н.

Судья Центрального районного суда г. Н. Шишкина М.А.,

с участием: государственного обвинителя Ермилова Д.А., представителей потерпевшего Г., Б., адвокатов Делова В.А., Парфенова Ю.Ю., подсудимых Семененко Н.И., Дроновой Н.А.,

при секретарях Коваленко А.И., Бачиной А.Г., Киселевой О.А., Соколковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

- СЕМЕНЕНКО Н.И., ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки пос. Ч. Н. области, гражданки …, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: г. Н., ул. П., д. №, кв. №, ранее не судимой, обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ст. 160 ч. 4 УК РФ (2 эпизода), ст. 160 ч. 3 УК РФ;

- ДРОНОВОЙ Н.А., ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки пос. Н. М. района Р. С. (Я.), гражданки …, имеющей …, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: г. Н., ул. С., д. №, кв. №, ранее не судимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 33 ч.ч. 4, 5 – ст. 160 ч. 3 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Приказом начальника управления здравоохранения М. г. Н. Ч. от ДД.ММ.ГГ. №№ Б. (с ДД.ММ.ГГ. – Семененко (Болваненко) Н.И. назначена с ДД.ММ.ГГ. …. муниципального учреждения здравоохранения «Н. М. Р.д. №№».

ДД.ММ.ГГ. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №№ по Н. области зарегистрирована новая редакция Устава с изменением наименования учреждения на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Н. «№№» (далее по тексту – МБУЗ города Н. «№№»).

Распоряжением губернатора Н. области Юрченко В.А. от ДД.ММ.ГГ. №№ «О принятии в государственную собственность Н. области из муниципальной собственности города Н. учреждений здравоохранения города Н.» учреждения здравоохранения города Н. приняты в государственную собственность Н. области из муниципальной собственности города Н.

ДД.ММ.ГГ. зарегистрировано Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Н. области «Р.д. №№» (далее по тексту – ГБУЗ Н. «Р. д. № №») за основным государственным регистрационным номером № в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Р. №№ по Н. области. Юридический адрес ГБУЗ Н. «Р.д. №№»: г. Н., ул. В., д. №.

ДД.ММ.ГГ. Семененко (Болваненко) Н.И. на основании приказа министра здравоохранения Н. области от ДД.ММ.ГГ. №№ уволена с ДД.ММ.ГГ. с должности … ГБУЗ Н. «Р. д. №№».

Таким образом, Семененко (Болваненко) Н.И. исполняла обязанности … МБУЗ города Н. «Р. д. №№» (ГБУЗ Н. «Р. д. №№») в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

… МБУЗ города Н. «Р.д. №№» (ГБУЗ Н. «Р. д. №№») в своей деятельности согласно должностной инструкции руководствуется Конституцией РФ, основами законодательства Р. об охране здоровья граждан, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами по вопросам здравоохранения, приказами, указаниями, распоряжениями Минздравсоцразвития Р., уставом учреждения, муниципальными правовыми актами (актами органов местного самоуправления), локальными нормативными актами и должностной инструкцией … учреждения.

В соответствии с пунктами №№ устава МБУЗ города Н. «Р. д. №№», утвержденного ДД.ММ.ГГ. начальником Департамента земельных и имущественных отношений г. Н. Д., учреждение является некоммерческой организацией; управление учреждением осуществляет.. . в соответствии с действующим законодательством и уставом;.. . учреждения является единоличным исполнительным органом, действует от имени учреждения без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени учреждения, осуществляет прием на работу работников учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством и осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом учреждения и трудовым договором;.. . при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах учреждения добросовестно и разумно;.. . учреждения несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные учреждению его виновными действиями (бездействиями); для выполнения уставных целей учреждение имеет право в порядке, установленном законодательством Р., муниципальными правовыми актами города Н. заключать договоры с юридическими и физическими лицами, не противоречащие целям и предмету деятельности учреждения; в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников учреждения и их поощрение, производственное и социальное развитие.

В соответствии пунктами №№ устава МБУЗ города Н. «Р. д. №№», утвержденного ДД.ММ.ГГ. начальником Департамента по социальной политике мэрии города Н. Л., учреждение является некоммерческой организацией; сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. №№ «О некоммерческих организациях», совершаются учреждением с предварительного согласия отраслевого органа мэрии; управление учреждением осуществляет.. . учреждения в соответствии с действующим законодательством и уставом;.. . учреждения является единоличным исполнительным органом, действует от имени учреждения без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени учреждения, осуществляет прием на работу работников учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством, и осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом и трудовым договором;.. . учреждения определяет размер средств, направляемых на оплату труда работников учреждения и их поощрение, производственное и социальное развитие;.. . учреждения несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные учреждению его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества учреждения; учреждение свободно в выборе предмета и содержания договоров и обязательств, любых форм взаимоотношений, не противоречащих законодательству Р., муниципальным правовым актам города Н. и уставу; для выполнения целей, предусмотренных уставом, учреждение имеет право в порядке, установленном законодательством Р., муниципальными правовыми актами города Н. и уставом заключать договоры с юридическими и физическими лицами, не противоречащие целям и предмету деятельности учреждения, а также федеральному законодательству.

В соответствии с пунктами №№ устава ГБУЗ Н. «Р. д. №№», утвержденного приказом департамента имущества и земельных отношений Н. области от ДД.ММ.ГГ. №№ и согласованного министром здравоохранения Кравченко О.В., учреждение является некоммерческой организацией; учреждение возглавляет руководитель –.. .; руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения; руководитель несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Р. и Н. области, уставом и заключенным с ним трудовым договором; сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, может быть совершена учреждением только с предварительного одобрения министерства здравоохранения Н. области, которому подведомственно учреждение.

В соответствии с пунктами №№ трудового договора от ДД.ММ.ГГ. №№, заключенного с Семененко (Болваненко) Н.И., … МБУЗ города Н. «Р. д. №№» Семененко (Болваненко) Н.И. организует работу учреждения в соответствии с возложенными на нее трудовым договором и уставом учреждения обязанностями; действует на основе единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, в рамках своей компетенции, возглавляемого учреждения; осуществляет текущее руководство учреждением; совершает без доверенности от имени учреждения действия, отнесенные к ее компетенции уставом, возложенными на нее должностными обязанностями; в соответствии с трудовым законодательством осуществляет прием, увольнение работников учреждения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания; заключает, изменяет, прекращает договоры, в том числе трудовые; распределяет между работниками учреждения функциональные обязанности, утверждает должностные инструкции; в соответствии с законодательством Российской Федерации определяет формы и размер оплаты труда работников учреждения в пределах фонда оплаты труда; в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, дает указания, обязательные для всех работников учреждения; не допускает принятия решений, которые могут ухудшить показатели деятельности, нанести ущерб учреждению, привести к неплатежеспособности учреждения и неисполнению программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи; организовывает в соответствии с уставом учреждения финансово-хозяйственную деятельность, обеспечивает в учреждении трудовую и производственную дисциплину; обеспечивает использование бюджетных и внебюджетных средств, строго по целевому назначению в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов учреждения; соблюдает экономические и финансовые нормативы, установленные для учреждения, не допускает принятие решений, которые могут привести к росту кредиторской и дебиторской задолженности учреждения.

В соответствии с пунктами №№ дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГ. к трудовому договору от ДД.ММ.ГГ. №№, заключенного с Семененко (Болваненко) Н.И., … ГБУЗ Н. «Р. д. №№» Семененко (Болваненко) Н.И., как руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, действует на основе единоначалия; руководитель осуществляет функции управления учреждением, руководствуясь законодательством Российской Федерации, Н. области, уставом учреждения; организует работу учреждения; действует без доверенности от имени учреждения; совершает в установленном порядке сделки от имени учреждения; заключает договоры, в том числе трудовые; осуществляет прием работников учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы; утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников; в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников учреждения; осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставом и трудовым договором; добросовестно и разумно руководит учреждением; при исполнении своих должностных обязанностей руководствуется законодательством Российской Федерации и Н. области, уставом учреждения и трудовым договором; обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения; обеспечивает использование имущества учреждения, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности учреждения, установленными уставом учреждения, а также использование по целевому назначению выделенных учреждению средств.

В соответствии пунктами №№, подпунктами №№ пункта №, подпунктами №№ пункта № дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГ. к трудовому договору от ДД.ММ.ГГ. №№, заключенного с Семененко (Болваненко) Н.И. … ГБУЗ Н. «Р. д. №№» Семененко (Болваненко) Н.И., как руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью; руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Н. области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; осуществляет действия без доверенности от имени учреждения; осуществляет в установленном порядке прием на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними; поощряет работников учреждения; соблюдает при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Н. области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора; обеспечивает эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечивает планирование деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; обеспечивает целевое и эффективное использование денежных средств учреждения; обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.

В соответствии с пунктами №№ части №, пунктами №№ части № должностной инструкции.. . МБУЗ города Н. «Р. д. №№», утвержденной приказом Департамента по социальной политике мэрии города Н. от ДД.ММ.ГГ. №№, Семененко (Болваненко) Н.И. обеспечивает квалифицированное руководство учреждением в соответствии с действующим законодательством, определяющим деятельность органов и учреждений муниципального здравоохранения; решает вопросы совместительства, заместительства и внутреннего трудоустройства подчиненного персонала; своевременно утверждает ежемесячные графики работы сотрудников, положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников, доводит их до сведения заинтересованных работников; обеспечивает соблюдение законности при выполнении финансовых и хозяйственных операций в учреждении; обеспечивает целевое использование финансовых средств; осуществляет общий контроль за деятельностью структурных подразделений и персонала учреждения; дает персоналу обязательные для исполнения указания; принимает, увольняет, расставляет кадры, налагает на сотрудников взыскания и поощрения; по служебной необходимости, с учетом местных условий, поручает своим заместителям, заведующим отделениями и другим сотрудникам выполнение дополнительных обязанностей, соответствующих их профессиональной подготовке, закрепив это приказом по учреждению; производит в необходимых случаях замену штатных должностей в установленном порядке; представляет в вышестоящий орган здравоохранения материалы на отличившихся сотрудников для их поощрения, благодарности, награждения почетными грамотами, премиями, правительственными наградами и т.д. по согласованию с профсоюзным комитетом.

В соответствии пунктами №№ должностной инструкции.. . МБУЗ города Н. «Р. д. №№», утвержденной ДД.ММ.ГГ. Министром здравоохранения Н. области Кравченко О.В., … Семененко (Болваненко) Н.И. утверждает структуру и штатное расписание учреждения, ежемесячные графики работы сотрудников, положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников; совершенствует организационно-управленческую структуру, планирование и прогнозирование деятельности учреждения, формы и методы работы организации, осуществляет подбор кадров, их расстановку и использование в соответствии с квалификацией; обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения; контролирует использование имущества учреждения, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности учреждения, установленными уставом учреждения, а также использование по целевому назначению выделенных учреждению финансовых средств.

Таким образом, Семененко (Болваненко) Н.И. в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, и совершила тяжкие преступления при следующих обстоятельствах.

Эпизод №.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №№-ФЗ «О некоммерческих организациях» лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими гражданами, признается руководитель некоммерческой организации, состоящий с этими гражданами в трудовых отношениях, либо состоящий с этими гражданами в близких родственных отношениях. В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки, сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью (в бюджетном учреждении – соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя).

В период времени с ДД.ММ.ГГ. до ДД.ММ.ГГ., более точно время и место не установлены, у Семененко (Болваненко) Н.И., с целью улучшения материального положения … К., возник преступный умысел на растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного ей, с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере, а именно на растрату денежных средств, принадлежащих МБУЗ города Н. «Р. д. №№», в пользу К.

Во исполнение задуманного … МБУЗ города Н. «Р. д. №№» Семененко (Болваненко) Н.И., достоверно зная должностные обязанности подчиненных ей сотрудников, разработала договор на …, включающий в себя обязанности Исполнителя, предусмотренные должностными инструкциями заведующей организационно-методическим кабинетом, заместителя.. . по клинико-экспертной работе, заместителя.. . по медицинской части, заместителя.. ., экономиста, заведующего женской консультации, оператора ЭВМ, программиста, юрисконсульта, медицинского статистика и медицинского регистратора женской консультации. Данный договор на оказание … услуг Семененко (Болваненко) Н.И. решила заключить с трудоустроенной в должности … МБУЗ города Н. «Р. д. №№» К. от имени МБУЗ города Н. «Р. д. №№», с ежемесячной выплатой денежного вознаграждения по договору, заведомо зная, что услуги по данному договору непосредственно входят в обязанности … К., заместителя.. . по клинико-экспертной работе, заместителя.. . по медицинской части, заместителя.. ., экономиста, заведующего женской консультацией, оператора ЭВМ, программиста, юрисконсульта, медицинского статистика и медицинского регистратора женской консультации, закреплены в их должностных инструкциях и исполняются ими за вознаграждение в виде заработной платы. Таким образом, Семененко (Болваненко) Н.И. достоверно знала, что в соответствии со ст. 170 ч. 1 Гражданского кодекса РФ заключение данного договора с К. будет являться мнимой сделкой, то есть сделкой, совершенной лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей