Судья Феофанова В.Ю.

Докладчик Воронова Н.И. Дело № 33-531/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зуевой С.М.,

судей Вороновой Н.И., Устинова О.И.,

при секретаре Плаховой Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 31 января 2013 года дело по апелляционной жалобе Мягкова А.А.

на решение Колыванского районного суда Новосибирской области от 24 октября 2012 года, которым в удовлетворении иска Мягкова А.А. к УПФ РФ в Колыванском районе Новосибирской области о назначении досрочной пенсии по старости – отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Вороновой Н.И., пояснения Мягкова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя УПФ в Колыванском районе – Степановой В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мягков А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Колыванском районе Новосибирской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ Мягков А.А. обратился с заявлением в УПФ РФ в Колыванском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем обстоятельством, что он более 25 лет проработал в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии. Управлением Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе было рассмотрено его заявление и в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

С данным решением УПФ РФ Мягков А.А. не согласен, так как считает, что принятое решение не соответствует требованиям закона и нарушает его трудовые и конституционные права на пенсию.

Так, в соответствии с решением Управления Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе для назначения трудовой пенсии по старости были учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Пихтовской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Скалинской средней школы. Всего педагогический стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 13 лет 2 месяца 27 дней.

Согласно решению ответчика, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 год 10 месяцев 20 дней в должности зав. кабинетом политпросвещения Пихтовского совхоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 7 лет 2 месяца 25 дней в должности председателя рабочкома Пихтовского совхоза и стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 года 2 месяца 10 дней в должности секретаря парткома Пихтовского совхоза; период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 года, не подлежат включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.

С данным утверждением истец не согласен, так как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР и периоды ответственной и выборной работы в должностях зав. кабинетом политпровсещения Пихтовского совхоза, председателя рабочкома Пихтовского совхоза и секретаря парткома Пихтовского совхоза.

Согласно представленным документам, стаж педагогической работы истца составляет более 25 лет. На 01.10.1993 г. педагогический стаж составлял 9 месяцев 11 дней.

Ссылаясь на положения п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 г. № 70, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, отраженную в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, истец утверждает, что спорные периоды наряду с непосредственно педагогической деятельностью, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца права на это.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым Мягков А.А. не согласен. В апелляционной жалобе решение суда просит отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в Советской Армии, а также периоды работы в партийных органах – до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, по подсчетам апеллянта, его общий педагогический стаж на момент подачи жалобы составляет 17 лет, что более 2/3 требуемого для назначения досрочной пенсии по старости как лицу, занимающемуся педагогической деятельностью.

На апелляционную жалобу поступили письменные возражения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Колыванском районе Новосибирской области Ильиных Л.Н.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебнаяколлегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Постанавливая решение об отказе в иске, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии Мягков А.А. имел педагогический стаж 13 лет 2 месяца 27 дней, что менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа, требуемого для назначении досрочной пенсии по старости как лицу, занимающемуся педагогической деятельностью. Суд пришел к выводу о том, что истец не имеет указанного стажа и на день обращения с иском в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия в целом соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены при правильном применении законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорными периодами работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Мягкову А.А. являются следующие периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 год 10 месяцев 20 дней в должности зав. кабинетом политпросвещения Пихтовского совхоза, 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 7 лет 2 месяца 25 дней в должности председателя рабочкома Пихтовского совхоза, 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 года 2 месяца 10 дней в должности секретаря парткома Пихтовского совхоза; 4) период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанные выше спорные периоды работы Мягкова А.А., до ДД.ММ.ГГГГ, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому, пенсия за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначается учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. При этом учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях (подпункты "а", "б" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции (подпункт "г" пункта 1 Положения).

Доводы УПФ РФ, сводящиеся к невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», спорных периодов по тому мотиву, что 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сел