Дело № 2-5043/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в лице судьи Вороновой Н.И.,

при секретаре Карловец А.А.

с участием истца Писарева С.Ю., представителя истца Иванова В.М., третьих лиц Игониной М.А., Писаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Писарева С. Ю. к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании Игониной М. А. членом семьи военнослужащего,

у с т а н о в и л:

Писарев С.Ю. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ в котором просил признать Игонину М.А. членом семьи военнослужащего.

Свой иск мотивировал тем, что в настоящее время проходит военную службу по контракту в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с Игониной Ю.А., которой присвоена фамилия – Писарева. У супруги истца имеются дети Игонина М.А., Игонин В.А., в браке также рожден третий ребенок - дочь Писарева У.С. Семья проживает по адресу: <адрес>, Территория военного городка, общежитие № 2, комната № 31. Указанное общежитие представлено ПисаревойЮ.А. по договору социального найма, членами семьи нанимателя указаны истец, Игонина М.А., Игонин В.А. и Писарева У.С. С момента вселения в общежитие они ведут совместное хозяйство, основным доходом является денежное довольствие истца. Игонина М.А. после окончания школы не трудоустроена. ДД.ММ.ГГГГ Писарев С.Ю. обратился к военному комиссару <адрес> с рапортом о признании Игониной М.А. членом его семьи, поскольку это необходимо для получения льгот и компенсаций, в том числе жилой площади. Решение по рапорту принято в установленном порядке, предложено обратиться в суд. Полагая, что его права нарушены, Писарев С.Ю. обратился с настоящим иском.

Писарев С.Ю. и его представители Верхоланцев Д.А., Воевидка С.И., Иванов В.М. в ходе судебного разбирательства поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, в которых указал, что статья 69 Жилищного кодекса РФ, на которую ссылается истец, не применима, поскольку он не является нанимателем жилого помещения. ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» является ненадлежащим ответчиком по делу, не может нарушать жилищных прав истца, поскольку жилой фонд и субсидии на приобретение жилого помещения находятся в ведении ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», в задачи комиссариата не входит предоставление льгот и компенсаций для действующих военнослужащих и членов их семей, каких-либо требований к комиссариату не заявлено. Кроме того, Игонина М.А. является совершеннолетней, дееспособной, следовательно, требовать признать членом семьи может только она сама, а не Писарев С.Ю.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В письменных возражениях представитель 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» указал, что не являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку не отказывал истцу во внесении изменений в учётные данные военнослужащего, в досудебном порядке Писарев С.Ю. не обращался. Кроме того, внесение изменений в учётные данные производится по заявлению военнослужащего с приложением выписки из графы 21 послужного списка, в котором в качестве членов семьи указаны иные граждане, находящиеся на иждивении. Игонина М.А. не относится к кругу людей, которые могут являться членами семьи военнослужащего. Также доказательств того, что она находится на иждивении истца, ведёт совместное с ним хозяйство, суду не представлено.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Игонина М.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что проживает совместно с матерью и отчимом с 2010 года после вселения в общежитие по адресу: <адрес>, территория Военного городка, общ. 2, ком. 31. В 2011 году судебным решением установлен факт нахождения ее на иждивении истца. До настоящего времени она не трудоустроена, денежное довольствие истца является ее основным источником средств к существованию.

Третье лицо Писарева Ю.А. в судебном заседании также поддержала исковые требования, подтвердив, что ее дочь Игонина М.А. совместно с ними проживает, является безработной, находится на иждивении отчима Писарева С.Ю.

Третье лицо Игонин В.А. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал.

Руководствуясь положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание мнение истца, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, свидетельские показания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в том числе, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь ввиду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

На основании статьи 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» - члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, при анализе указанных норм следует прийти к выводу, что необходимыми критериями признания членом семьи военнослужащего являются: факт совместного проживания, а также нахождение на иждивении военнослужащего, без каких-либо иных условий и ограничений, кроме нахождения на иждивении.

Из материалов дела следует, что Писарев С.Ю. зачислен в списки личного состава ФКУ «Военного комиссариата <адрес>» приказом командира Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № 14.

Писарев С.Ю. состоит в зарегистрированном браке с Писаревой (ранее – Игониной) Ю.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ET № (л.д.9).

В соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № 21. Писаревой Ю.А предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, территория военного городка, общежитие 2, комната 31.

Членами семьи нанимателя в договоре указаны: Писарев С.Ю. (муж), Писарева У.С. (дочь), Игонин В.А. (сын), Игонина М.А. (дочь) (л.д.10).

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете по адресу: <адрес>, территория военного городка, общежитие 2, комната 31 состоят: Писарев С.Ю., Писарева Ю.А., Игонина М.А., Игонин В.А. и ПисареваУ.С. (л.д. 12).

Согласно выписке из медицинской амбулаторной карты, выданной ГБУЗ НСО «Городская поликлиника