Дело №

Поступило в суд 20.12.2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года<адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

СудьиРоманашенко Т.О.,

при секретареСоколовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жалевского Е.В., Жалевской Я.А., Жалевского А.Е, к мэрии <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Жалевский Е.В. трудоустроился на завод ЖБИ-1, на котором работал до 2002 года. Жалевская Я.А. также работала на заводе ЖБИ-1 с 01.06.1993г. по 01.05.2003г. Жалевский Е.В. состоял в очереди на получение жилья и по решению директора завода и профкома ему была выделена однокомнатная квартира в общежитии площадью 21 кв.м. по адресу: <адрес>. В июне 1991 года их семья из четырех человек вселилась в квартиру, а 28.06.1991г. зарегистрировались по этому адресу. В соответствии со справкой ГЖА спорная квартира включена в реестр муниципального имущества <адрес> на основании постановления мэрии <адрес> от 12.10.2001г. №. В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы три человека, лицевой счет оформлен на Жалевского Е.В. Ордер на квартиру не сохранился, в ЖЭУ № его нет. Истцы обращались в Новосибирский городской архив и городской архив <адрес> с просьбой выдать документы, содержащие сведения о выделении квартиры. Документов об этом в архивах нет. Жилое помещение было предоставлено работодателем для постоянного проживания до его передачи в муниципальную собственность. После передачи в муниципальную собственность, фактически сложились отношения по договору социального найма. Истцы обращались в администрацию <адрес> для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, мне было отказано в ноябре 2015 года. По этой причине мы обращаемся в суд.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления истцы просили признать за ними право пользования жилым помещением – <адрес> в <адрес> на условиях социального найма, признать право общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>, площадью 29,7 кв.м. в порядке приватизации за Желевским Е.В., Жалевской Я.А., Жалевским А.Е..

Истец - Жалевская Я.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила. Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Истец - Жалевский Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, доводы, изложенные в иске, подтвердил. Просил суд удовлетворить заявленные исковые требования. Дополнительно суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он был трудоустроен столяром на малом предприятии «Универсал», которое являлось структурным подразделением завода ЖБИ-1. Позже он был переведен с МП «Универсал» в цех № столяром 5-го разряда, который также являлся структурным подразделением завода ЖБИ-1. В июне 1991 году ему на семью была выделена <адрес>, так как он работал на заводе ЖБИ-1. Ордера в то время на жилое помещение не выдавались, но заселялись все работники по направлениям, которые выдавались ЖБИ-1. В связи с заселением в вышеуказанное жилое помещение, он и все члены семьи были поставлены на регистрационный учет. С 1991 года он с семьей проживает по вышеуказанному адресу, несет бремя содержания за данное жилое помещение. Требований о выселении из данного жилого помещения к нему не предъявлялись.

Истец - Жалевский А.Е. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно письменному заявлению просили рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истца Мороз М.А., действующая на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, доводы иска подтвердила, просила об их удовлетворении. Дополнительно суду пояснила, что истцами доказан факт вселения в спорную квартиру на законных основаниях, истцы в течение длительного времени проживают в квартире, никаких требований по выселению к истцам не предъявлялось, поэтому они приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, за ними должно быть признано право общей долевой собственности на квартиру.

Представитель ответчика – <адрес> Кутенко А.О. против заявленных требований возражал в полном объеме. Просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика – Мэрия <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих законность вселения.

Суд, заслушав истцов, представителей истца и ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания трудовой книжки истца (л.д. 5-14) следует, что Жалевский Е.В. был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ столяром 5-го разряда на Малое предприятие». ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на завод ЖБИ-1 по п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР.

Из выписки из домовой книги от 31.10.2016г. следует, что в <адрес> проживают и состоят на регистрационном учете: с 28.06.1991г. Жалевский Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – квартиросъемщик, с 28.06.1991г. Жалевская Яна А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – жена, с ДД.ММ.ГГГГ года рождения Нестерова Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь, снята с регистрационного учета 15.05.2014г., Жалевский А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын (л.д. 50).

Согласно выписки из ЕГРП (л.д. 36) следует, что на <адрес> отсутствуют зарегистрированные права.

Согласно справке МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» № от 21.11.2016г. <адрес> по адресу <адрес> включена в реестр муниципального имущества <адрес> на основании постановления мэрии <адрес> от 12.10.2001г. №, распоряжения Департамента имущества и земельных отношений Администрации НСО от 20.11.2011г. №-<адрес> муниципальной собственности зарегистрировано 06.11.2013г. № (л.д.52).

Справка Городского жилищного агентства № от 14.12.2016г. свидетельствуют о том, что Жалевская (Вакарина) Я.А. не использовала право на приватизацию на территории <адрес> (л.д. 53).

Справка Городского жилищного агентства № от 14.12.2016г. свидетельствуют о том, что Жалевский Е.В. не использовал право на приватизацию на территории <адрес> (л.д. 54).

Справка Городского жилищного агентства № от 14.12.2016г. свидетельствуют о том, что Жалевский А.Е, не использовал право на приватизацию на территории <адрес> (л.д. 55).

Ответом <адрес> от 02.11.2015г. истцу Жалевскому Е.В. отказано в заключении договора социального найма в связи с непредставлением документов, подтверждающих основания вселения истца и членов его семьи в <адрес> (л.д. 57).

Исходя из справки от 31.10.2016г., выданной ООО ЖЭУ №, ордера на <адрес> на хранении в ООО "Управляющая жилищная компания" ЖЭУ № нет (л.д. 49).

Выписка о начислении из лицевого счета № от 31.10.2016г. подтверждает, что истцы производят оплату за 3-х человек за содержание жилья и коммунальные услуги в <адрес> по у. Зорге <адрес> жилой площадью 21,00 кв.м., общей площадью 29,70 кв.м. Задолженность на 31.10.2016г. составила 1376,56 руб. (л.д. 56).

Согласно архивной справки Государственного архива <адрес> от 10.11.2016г. следует, что в фонде Р-2292 ЗАО "Завод железобетонных изделий №", документы по основной деятельности, в которых могут содержаться сведения о выделении квартир, а также профсоюзная документация на хранении Государственного архива <адрес> не содержаться. В фонде Р-1411 "<адрес> комитет профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов" документы профсоюзных организаций за 1991г. отсутствуют (л.д. 51).

Из договора - обязательства № от 17.05.1991г. о трудовом участии заключенный между членом МЖК «Строитель» Жалевским Е.В. и ГКЛ ПСО «Новосибирскстрой» следует, что Жалевский Е.В. обязуется отработать на строительстве МЖК не менее 5 лет, а предприятие обязуется направлять члена МЖК в организацию ЗЖБИ-1, по завершению строительства дома предоставить члену МЖК отдельную благоустроенную квартиру согласно санитарных норм.

Согласно постановлению Мэрии <адрес> от 12.10.2001г. № в муниципальную собственность жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры от ОАО «Российская проектно-строительная компания «Новосибирскстрой» принят жилой <адрес> в <адрес> (л.д.71-82).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО суду пояснила, что истец Жалевский Е.В. приходится ей сыном. Ей известно, что Жалевскому Е.В. выделялось жилое помещение по адресу <адрес> от завода ЖБИ-1, на котором он работал. Квартиру, которую получил Жалевский Е.В., принадлежала заводу ЖБИ-1, ей это известно, поскольку она также работала на заводе в 1991- 1992г.г. в должности начальника отдела кадров. Завод ЖБИ-1 являлся структурным подразделением ОАО «Российская проектно-строительная компания «Новосибирскстрой». Заводом производился набор работников для стройки в <адрес>, и работникам при трудоустройстве выдавались квартиры во временное пользование. После отработанных пяти лет на заводе, им должны были предоставить квартиры. Однако, квартиры работникам так и не были предоставлены, так как завод обанкротился. Заместитель директора занимался оформлением документов по малосемейным квартирам, а она занималась оформлением документов в общежитиях. В 1991 году Жалевскому Е.В. и его семье было предоставлено жилое помещение № <адрес> в <адрес>, в данном помещении истец проживает со своей семьей по настоящее время. Истцы несут расходы по содержанию спорной квартиры, пользуются ею, требования по выселению к ним не предъявлялись. Данная квартира являлась малосемейной, ордер на данное жилое помещение не выдавался, выдавали справку, в которой указывалось кому предоставляется жилое помещение, а также указывался адрес предоставляемого жилого помещения, на данной справке стояла подпись заместителя начальника и печать завода ЖБИ-1. О предоставлении квартир в пользование было принято решение ЖБИ-1, администрацией завода, профкомом. Ей известно, что при банкротстве завода документы в городской архив не передавались. На заводе был цех №, где работал Жалевский Е.В. В связи с финансовыми трудностями и возникшими проблемами было принято решение оформить малое предприятие, через некоторое время малое предприятие вновь было преобразовано в цех №. Все они относились к заводу ЖБИ. Малое предприятие имело печать ЖБИ. Заполнением трудовых книжек работников завода ЖБИ занималась она, поэтому ей известны данные сведения.

В соответствии со ст. 47, 50 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Договор найма жилого помещения заключается на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 60, 61, 63 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относили супруга, нанимателя, их детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несли солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного имущества либо уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне – гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Отсутствие ордера и договора социального найма в письменной форме не может служить основанием для ущемления прав истцов при доказанности факта наличия фактически сложившихся отношений по социальному найму между сторонами.

В соответствии с абз. 1, 2 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего (ст. 82 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Исходя из изложенного, на основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцы фактически проживают в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма, однако указанный договор в письменной форме не заключался, ордер не выдавался. Истцы вселены в указанную квартиру в установленном законом порядке, что подтверждено как письменными материалами дела, так и показаниями самого истца Жалевского Е.В., и свидетеля Жалевской Н.И, их права собственником жилого дома никогда не оспаривались, требования о выселении, освобождении жилого помещения не предъявлялись. Истцы несут все права и обязанности нанимателя: производят оплату за содержание жилого помещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Судом установлено, что Жалевская ЯА., Жалевский А.Е., Жалевский Е.В. предприняли все необходимые меры к заключению договора социального найма занимаемой квартиры, приватизации, обратилась с заявлением в уполномоченный орган, однако истцам <адрес> было в этом отказано.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищных фондов предоставляются в бессрочное пользование.

Правилами ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального н